第二节 研究意义

一 理论意义

第一，突破公共治理范式研究一大难点，突破公共事务自主治理制度的供给困境。本书认为，公共事务自主治理制度供给具有公共物品的特性，存在着非竞争性和非排他性，公共事务自主治理制度的供给存在集体行动困境，而突破集体行动困境的关键在于提升制度供给者之间的信任水平，而信任是社会资本的应有之义，因而积累社会资本应能在突破公共事务自主治理制度的供给困境中起到积极作用。就突破农村公共服务农民自主供给制度的供给困境而言，其关键在于提升农民之间的信任度，而农民之间信任度提升的关键在于重构乡村社会资本。

第二，拓展了农村公共服务供给制度研究视角。一是本书从公共治理范式视角来探寻农村公共服务供给制度创新；二是从制度变迁视角来分析农村公共服务供给制度构建的价值取向；三是从乡村社会资本视角来研究农村公共服务农民自主供给制度的供给困境突破及其制度效率提升。

第三，拓宽了农村公共服务供给制度研究内容。一是拓展了农村公共服务供给制度内涵，本书将农村公共服务供给制度看成一套制度体系，其可以具体细化为农村公共服务决策制度、筹资制度、生产制度、提供制度、分配制度与监督制度等子制度；二是研究我国农村公共服务供给制度变迁历程及其变迁价值取向；三是研究乡村社会资本与农村公共服务农民自主供给制度之间的作用规律和作用路径；四是从成本—收益维度出发，研究乡村社会资本与农村公共服务农民自主供给制度效率间的关系。

第四，研究方法意义。本书突破了以往单一的逻辑推理方法，实现了历史分析方法、逻辑推理方法和案例分析方法的融合。一是通过历史分析方法，探讨我国农村公共服务供给制度变迁历程及其变迁价值取向。二是逻辑推理方法。在分析农村公共服务供给制度变迁历程和反思当前农村公共服务供给制度现状基础上，指出当前构建农村公共服务农民自主供给制度切合农村实际；论证了乡村社会资本与农村公共服务农民自主供给制度构建及其效率之间的作用路径和作用规律。三是案例分析方法。通过史料分析和实地调研，具体分析安徽省农村公共服务供给制度变迁历程、调查安徽省农村公共服务供给制度现状、乡村社会资本与安徽省桐城市B村自主兴修家塘制度供给的关系及乡村社会资本与安徽省桐城市F村农民自主修路效率之间的关系。

二 现实意义

第一，解决农村公共服务供给问题。本书通过分析农村公共服务供给现状，寻找其制度根源，主张构建农村公共服务农民自主供给制度来解决当前农村公共服务供给中存在的供给总量不足、供给不均衡及供给效率低下等问题。

第二，突破农村公共服务供给制度缺陷，创新农村公共服务供给制度。一是具体分析当前我国农村公共服务供给制度局限，具体而言，当前农村公共服务供给制度存在供给主体单一、城乡二元供给体制、农民需求表达制度不畅、监管机制缺乏、问责机制不完善与激励约束机制不健全等问题。二是本书欲突破以往单中心、政府垄断供给的农村公共服务供给制度，构建多中心、反映农民公共服务真实需求偏好的农村公共服务供给制度，着重探讨农村公共服务农民自主供给制度构建。

第三，突破农村公共服务农民自主供给制度的供给困境，提升农村公共服务农民自主供给制度效率。乡村社会资本在提升农民之间信任度中发挥着重要作用，乡村社会资本重构有利于突破农村公共服务农民自主供给制度的供给困境及提升其制度效率。

第四，实现乡村社会资本由传统向现代转变。随着我国市场化改革和社会化改革进程的推进，我国传统乡村社会资本日益瓦解，而现代乡村社会资本尚未建立起来。乡村社会资本在农村公共服务供给制度创新中发挥着积极作用，为此有必要探讨我国乡村社会资本重构。本书探讨了突破传统乡村社会资本瓶颈与构建现代乡村社会资本的途径，具体包括发挥基层政府引导作用，弱化乡村宗族组织职能，推动农民自治组织发展三个方面。