第三节 相关概念界定

一 公共服务与农村公共服务

公共服务属于公共产品的范畴，具有非竞争性和非排他性，广义的公共服务等同于公共产品和服务，狭义的公共服务是指无形的公共产品。农村公共服务是指为满足农业、农村发展或农民生产、生活共同所需而提供的公共产品和服务，具有非竞争性和非排他性，广义的农村公共服务兼具物质形态和非物质形态，狭义的农村公共服务不具备物质形态。本书从广义上界定农村公共服务概念。

二 农村公共服务供给制度与农村公共服务农民自主供给制度

根据伊曼纽尔·萨瓦斯对公共服务参与者进行消费者、生产者和提供者的划分，农村公共服务供给制度可以界定为农村公共服务生产者或提供者根据消费者需求，生产与提供农村公共服务过程中而形成的一套制度体系，可以细化为农村公共服务决策制度、筹资制度、生产制度、提供制度、分配制度与监督制度等子制度。

农村公共服务农民自主供给制度。在界定公共服务、农村公共服务与农村公共服务供给制度三个概念基础上，本书对农村公共服务农民自主供给制度概念作如下界定：农民根据农村公共服务的现实需求，形成农民自治组织，自主生产和提供农村公共服务过程中而形成的制度体系。其制度特征有三：一是农村公共服务的供给主体为农民自治组织，根据农村公共服务的公共物品特性和单个农户的能力现状，本书排除了单个农户自主供给情形。二是此制度供给公共服务效益相对较高。农村公共服务的供给者和消费者都是农民，因而能够全面了解农村公共服务需求现状，提供农民急需的农村公共服务，解决农村公共服务供需结构失衡难题。三是农村公共服务农民自主供给制度是一个制度体系，它包含农村公共服务决策制度、筹资制度、生产制度、提供制度、分配制度与监督制度等子制度。

三 社会资本与乡村社会资本

社会资本概念是在社会学、政治学与经济学等多学科交叉融合中形成的，兴起于20世纪70年代，布尔迪厄、科尔曼、林南与普特南等学者对社会资本概念从不同视角进行过经典界定。本书采纳普特南对社会资本概念的界定。罗伯特·D．普特南认为，“社会资本是指社会组织的特征，例如网络、规范和信任，它们有助于人们为了共同利益进行协调与合作，是能够通过推动协调的行动来提高共同目的实现效率的信任、规范以及社会网络”。根据普特南对社会资本概念的界定，本书从认知型和区域型社会资本视角对乡村社会资本概念作如下界定：乡村社会资本是指乡村社会组织的特征，主要是指有助于提升农民集体行动效率的乡村社会信任、乡村社会规范及乡村社会网络。