第一节 新中国成立前缓慢成型的中小学音乐教育

20世纪20年代，中华民国政府颁发中小学音乐课程纲要，为编写音乐教材和开展音乐教学提供了政策依据，有效促进了中小学音乐教育工作，标志着中小学音乐教育步入正轨。随后，政府颁布一系列教育政策法规，详细规定中小学音乐课程的教学课时、教学内容、教学方式，实现音乐课程教育管理的制度化。20世纪30年代中后期，面对日益严峻的抗日形势，音乐课程与抗日救亡歌咏运动相结合，在课程内容上倾斜于爱国主义教育，在授课方式上从课堂教学走向宣传鼓舞，凸显音乐教育的功利化、政治化取向。

一 中小学音乐课程纲要的修订与完善

政府颁发《中小学音乐课程纲要》，为编写音乐教材和开展音乐教学提供了政策依据，有效地促进了中小学音乐教育工作，标志着中小学音乐教育步入正轨。“1923年，全国省教育会联合会组成的新学制课程标准起草委员会历时八个月，最终完成中小学各科课程纲要的草拟工作并且陆续出版。”在纲要中，将音乐列为小学课程必修科目，将音乐列为初中课程的选修科目。小学学制改为初小四学年，高小二学年。中学学制改为初中三学年，高中三学年。《小学音乐课程纲要》和《初级中学音乐课程纲要》作为中国近代第一个由政府颁发的专门的音乐课程纲要，实现了音乐课程管理的规范化和系统化。在这两个纲要中，较为强调情感教育和人文素养，并提出分阶段的教学方法，以及最低教学要求和毕业标准，具有较强的操作性，有利于教师遵照执行。

具体来看，在《小学音乐课程纲要》中，规定教学目的是学生能够唱出较为简单的歌曲，能够识别简单的乐谱，进而培养快乐活泼的天性和友爱合群的情感。教学内容以歌唱为主，并且依据六个学年进行细分，依次从唱歌、辨音到音符、休止符等基本乐理、调子记号到二部轮唱、音程、音阶。以歌唱为主的教学内容，一方面与学堂乐歌的影响相联系，另一方面和当时音乐教学设施较为匮乏的情况相适应。在教学方法上，明确从听唱法到视唱法的逐渐过渡。在毕业标准上，分为初级歌曲、初级乐理、高级歌曲、高级乐理四个层面，要求是毕业生能够唱优美平和的歌曲和掌握强弱、快慢、调子记号、音程、音阶等基本音乐知识。

在《初级中学音乐课程纲要》中，教学目的规定为掌握普通乐理知识、演唱单音复音的歌曲，培养审美情怀和合群情况，学会欣赏文学艺术。教学内容分为三块：乐理、唱歌、乐器。前两者为必修课程，后者为选修课程。在乐理中，要求掌握乐谱记号、长短音阶、普通和音、乐队和歌剧基本常识。在唱歌中，实现双语教学，能够演唱本国文和外国文。外国文应占到五分之一的比例。乐曲可选择教授二重音和三重音。短音阶乐曲以旋律优美者为主。在乐器中，以风琴、提琴、扬琴为主，乐器与乐曲并重。其毕业标准为，能够演唱单音和重音的简单通俗的歌曲，并能够识别乐谱上各种记号的称谓和作用。

二 中小学音乐课程政策变迁

政府细致规定中小学音乐课程的教学课时、教学内容、教学方式，实现音乐课程教育管理的制度化。面对抗日战争的严峻形势，音乐课程加入更多救亡图存的爱国主义内容，并加大教学课时，表现出音乐教育功利化和政治化取向。

在小学音乐教育方面：1928年，国民政府大学院颁布《小学暂行条例》，小学分为初级小学四年和高级小学两年，规定初级小学课程设置中应包含乐歌。1929年，颁布《小学课程暂行标准》，简化小学课程门类，“并将乐歌改名为音乐，要求音乐课时为：一年级、二年级每周120分钟，三年级至六年级每周90分钟”。1936年，教育部修正公布的《小学规程》，以唱游科包含美术、体育和音乐。唱游科在一年级、二年级共占180学时，在三年级、四年级共占360学时，在五年级、六年级共占240学时。1942年，教育部颁布《小学课程修订标准》，将唱游分解为音乐、体育，同时规定一年级、二年级每周音乐课60分钟，三年级、四年级和五年级每周音乐课90分钟。

在中学音乐教育方面：1933年，教育部颁布《中学规程》，对音乐课程提出明确要求：“音乐为初中及高中各年级必修课程之一，课时初一每周2小时，其余各年级每周1学时；需要增加蒙语、回语、藏语的特殊地区，初中各年级每周音乐课均为1学时，高中可免设。”1936年，教育部颁布《修正中学课程标准》，要求初中每周开设音乐课1学时，高中每周开设音乐课二分之一学时。1940年，教育部再次修正《中学课程标准》，规定初中每周开设音乐课2学时，高中一年级、二年级每周开设音乐课1学时。1940年，教育部颁发《改进中小学音乐科事项》和《学校课外音乐活动颁发》，对课外音乐经费、课外指导教师待遇、课外音乐活动等进行了规定。

面对日益严峻的抗日形势，音乐课程与抗日救亡歌咏运动相结合，在课程内容上凸显爱国主义教育，在授课方式上从课堂教学走向宣传鼓舞。1938年，教育部颁发《改定初高中音乐图画每周教学时数》，指出：“查音乐与图画二科，足以激发民族意识，鼓舞抗战情绪，在非常时期，需要倍切。”因此，初中音乐每周学习改为两小时，高中音乐学时改为一小时。1938年，教育部颁发《中小学音乐教育应行注意事项》，对于教材和教学做了详细规定。在教材方面，要求使用正规编写的中小学音乐教程，并依据中小学音乐课程标准选取授课曲目，并建议多采用与抗战、建国有关的题材。在教学方面，遵守中小学音乐课程标准；每日举行升降国旗时，全体师生合唱党歌、国旗歌、爱国抗敌歌曲；各种集体活动时，应加入唱歌演奏；下雨无法上体育课时，应该加授音乐课；课外时间组织音乐社团、每学期举办音乐会一次，鼓励学校之间举办音乐竞赛会。1940年，教育部颁发《推进国立各级学校音乐戏剧教育令》，要求各级学校都要成立歌咏戏剧队，以便教育普通民众。限期一个月内成立，并将成立日期、组织规则、工作计划、组成人员等报备教育部。