0.2 研究问题

张金海先生认为集约化是中国广告产业发展的一个核心目标，国家借助广告产业园建设，通过产业集聚进而走向产业集群，培育大型或超大型的广告企业集团，进而实现集约化发展。通过国家广告产业园这个区域广告产业主体和载体的集约化，带动整个国家广告产业的集约化发展，而广告产业的集约化发展又将促进和深化广告产业的专业化，提高广告产业的国际竞争力，最终实现中国广告产业专业化、集约化和国际化的发展目标。以此看来，国家广告产业园的集约化发展就成为中国广告产业发展中的核心和关键问题。

自2011年10月启动国家广告产业园建设以来，国家广告产业园的建设和运营进展如何呢？是否实现了既定的以国家广告产业园为空间载体、产业主体和集约化平台的广告产业集约化发展的目标呢？

2014年4月国家工商总局组织的广告产业园区建设和运营专家评估组，通过阅读各园区呈报材料，并结合实地考察的方式，对当时的29家园区做出了综合评估，在提交的《广告产业园区评估报告》中列举了六大成就、四大经验和九大问题。

 

六大成就：“地方政府高度重视，配套政策优惠齐全”、“条块结合效率优先，工商服务协调有力”、“财政拨款使用规范，资金杠杆引导显著”、“总体上广告园区选址合理，招商入园进展顺利”、“园区企业集聚较高，产业服务作用明显”、“园区建设亮点凸显，产业发展前景喜人”。

四大经验：“地方政府的广告产业认识水平决定园区发展态势”、“地方广告产业发展规划与园区建设紧密结合”、“处理好市场和政府的协同关系，是建好园区的先决条件”、“从产业与企业视角进行园区功能设计比较符合产业规律和市场规律”。

九大问题：“对广告产业及广告产业园区的理解不够深入”、“园区公共服务平台搭建不足，支撑作用不够”、“部分园区资金渠道单一，资金利用率有待提高”、“部分园区定位不清，广告产业园的特色有待加强”、“园区的市场活力和持续动力不足”、“园区建设与产业规划失衡”、“园区对入园企业标准的制定和考量有待加强”、“部分园区业态杂糅，广告产业链结构混乱”、“园区仅重视引入龙头企业，未重视培育龙头企业”。

 

从上述六大成就、四大经验和九大问题综合来看，国家广告产业园建设和运营取得的成就与集约化发展的目标尚有不小的差距。

为了缩小和消除这种差距，使国家广告产业园沿着既定的集约化路线顺利推进，本书以“国家广告产业园集约化发展”为主题，围绕建设国家广告产业园的制度安排、国家广告产业园集约化发展现况的实证分析、国家广告产业园集约化发展的路径选择等三大问题展开研究，力图通过对这三大问题的深入探讨，为国家广告产业园的集约化发展提供有益的参考。