2.3 处理工作

公文的制发有一个处理的过程，这一过程的所有工作环节就是公文的处理。本节将对公文的处理工作做一个简要概述，从而使得读者对其有一个大概了解。具体要介绍的方面如图2-16所示。

2.3.1 地位和特点

在机关工作中，公文的处理是机关工作中的一个非常重要的组成部分。具体说来，公文处理工作主要有3个方面的作用，如图2-17所示。

图2-17中所提及的三个作用其实是通过公文的制发等一系列环节对机关工作的作用表现出来的，并不是独立存在的，是其基本任务的具体体现，并最终实现公文处理工作为社会主义现代化建设服务的目标，如图2-18所示。

公文处理工作的重要地位和作用，也对其自身提出了要求，并把这一要求通过日常的工作体现出来，形成其独有的特点。关于公文处理工作的特点，从其地位和要求等角度来说，主要表现在如下几个方面：

● 从工作地位上而言，它是机关秘书部门最主要、最大量的日常工作；

● 从工作要求上而言，它具有时限性、机要性和规范性；

● 从工作内容上而言，它具有很强的政治性，特别是党政机关公文；

● 从工作环节上而言，它的一系列程序和环节是相互衔接的，呈科学运作状态；

● 从机构设置上而言，它的设置由机关大小、工作繁简和数量多少而定。

2.3.2 关系分析

公文的处理是各机关、部门的日常工作，它需要正确的领导和指导。因此，公文的处理工作是存在一定隶属关系的。如图2-19所示，这是党政机关公文处理工作的领导和指导关系。

2.3.3 组织形式

“公文处理工作的组织形式”，即一个机关或部门是采取何种形式去组织公文的制定和发文的，这涉及相应机关或部门的多个方面，具体如下：

● 机构设置；

● 权力配置；

● 相互关系。

从以上三个方面考虑，公文处理工作的组织形式可分为两种，即集中和分工。在集中和分工这两种公文处理工作的组织形式下，一个机关或部门到底应该采用何种形式去完成公文的处理，还应该从内到外进行思考。

从“内”而言，就是公文本身的情况，这里主要指公文数量。当然，在此，公文数量指的是机关或部门收文和发文的总体数量，假如公文的数量较多，明显地超过了该机关或部门的工作承载量，就可以考虑采用分工的组织形式进行处理。

从“外”而言，公文处理工作的组织形式应该考虑公文之外的各项要素，特别是机关或部门的设置、人员配备和相互间的距离等，具体如图2-20所示。

2.3.4 具体要求

公文处理工作与各级各类机关、社会团体和企事业单位等工作的开展息息相关，因而，对公文的处理工作提出了六大具体要求，只有坚定地按照这些要求来进行，才能保证公文处理的高质量、高效率。图2-21所示为公文处理工作的具体要求。