2.5 立卷工作

公文立卷从其本质上来说，它是机关文书部门对公文进行整理和保存的一种方法；从其在机关部门的地位来说，它是机关公文处理工作的重要内容。有着如此重要意义和地位的公文立卷工作，其具体含义是什么，又有着怎样的组织流程和工作原则，且在公文立卷之前应该做一些准备工作？这些问题将在下面给予解答。

2.5.1 具体含义

总的来说，无论是公文的发文还是收文，在公文办毕之后要做的工作就是把已经办毕的且具有一定查考利用价值的公文，按照一定的联系和规律编立成案卷，这也就是公文的立卷。

在了解了公文的立卷时，读者还有必要了解“案卷”的概念。

案卷，简而言之，就是一个具有密切联系的文件材料的组合体，当然，这一组合体的个体之间有着相互联系，它们主要围绕对某一问题或工作而展开。对整个公文的写作与运用过程而言，它是文书档案的基本保管单位，是公文立卷的成果。

2.5.2 组织工作

公文立卷工作的组织，包括多个环节和需要解决的多个问题，这些问题主要表现在以下几个方面，如图2-35所示。

2.5.3 要求与方法

在公文的立卷过程中，其工作的进行需要遵循一定的原则。从公文立卷的原则出发，公文立卷工作需要在三个方面达到其基本要求，涉及公文本身、公文价值和公文处理等方面，具体内容如图2-36所示。

基于公文立卷的要求和公文特征分类，公文立卷工作形成了它独有的工作基本方法，具体内容如下。

● 必须遵循公文立卷的原则和基本要求；

● 科学地选用公文特征作为立卷标准；

● 把公文进行系统组合，编立成案卷。

公文立卷基本方法是以科学选用公文特征为核心的，这也是公文立卷的标准所在，且根据公文特征组合案卷是公文立卷的主要方法。其中，作为公文立卷基本特征的是公文的要素，如图2-37所示。

2.5.4 准备工作

在进行公文立卷的具体工作之前，除了要了解其具体含义、组织工作和要求与方法外，还应该做一些准备工作，具体包括两个方面的内容，下面分别进行介绍。

1．立卷类目的编制

编制立卷类目是进行公文立卷工作的基础，只有把公文的立卷类目编制好，才能保证立卷工作的有序、高效完成。关于公文的立卷类目，具体介绍如图2-38所示。

2．平时立卷工作

当然，想要做好公文立卷的准备工作，仅仅编制好立卷类目是不够的，还应该注意在平时做好立卷工作。也就是说，公文立卷人员应该在编制好的立卷类目基础上，随时把办毕的公文进行案卷整理和按照类目归入卷内。