第二节 日本的政治经济改革

一 明治维新

明治维新，是指19世纪60年代日本在受到西方资本主义工业文明冲击下所进行的，由上而下、具有资本主义性质的全面西化与现代化改革运动。

这次改革始于1868年明治天皇建立新政府，主要内容有：政治上，进行近代化政治改革，建立君主立宪政体；经济上，推行“殖产兴业”，学习欧美技术，掀起工业化浪潮；文化上，提倡“文明开化”、社会生活欧洲化，大力发展教育等。这一运动的出现，有其深刻的历史背景：德川幕府闭关锁国的封建统治，造成了日本的落后，阻碍了社会经济的发展，随着封建领主经济的瓦解，资本主义生产关系的逐渐形成和初步发展，阶级矛盾更加尖锐；西方资本主义列强加紧了侵略，使闭关锁国的日本民族危机逐步加深，社会危机空前加剧。日本各阶层联合起来，进行了倒幕运动，推翻了幕府统治，成立了明治政府，从而为明治维新创造了条件。这次改革使日本成为亚洲第一个走上工业化道路的国家，跻身于世界强国之列，成为日本近代化的开端。

日本明治维新是在内忧外患的局面下推翻了德川幕府的统治而进行的，明治维新的目的是为了巩固以天皇为首的新政权，发展资本主义，建立独立自主的近代化国家。最根本的目的是富国强兵，发展资本主义。

明治维新使日本迅速崛起，通过学习西方，“脱亚入欧”，改革了落后的封建制度，由此日本走上了发展资本主义的道路。同时，日本废除了不平等条约，摆脱了民族危机，成为亚洲唯一能保持民族独立的国家。但是，明治维新具有不彻底性，在各方面保留了大量旧日本时代的封建残余。后来，日本走上了对外侵略的道路，跻身于世界资本主义列强的行列。

明治维新取得了一定的成果，主要是：实现了社会形态的更替，使日本社会由落后的封建历史发展阶段过渡到资本主义阶段，并在这个基础上使日本仅用半个世纪的时间就发展成为先进的资本主义国家；为日本摆脱沦为半殖民地的危机创造了条件，使日本成为亚洲唯一能够继续保持民族独立的国家。因此，明治维新基本上完成了民主和民族革命的任务，扭转了日本民族的历史命运，是日本历史上具有重大进步意义的事件。

但是，明治维新也有其消极的一面，这表现在两个方面。首先，日本虽然经历了一次深刻的社会变革，但在政治、经济和意识形态中仍保留了大量的封建残余，如天皇制、半封建的地主土地所有制等。因此，作为一场资产阶级革命，它又是不彻底的。其次，正是由于上述原因，日本虽然通过明治维新顺利地摆脱了沦为半殖民地的危机，却迅速地走上了侵略和压迫其他民族的道路，成为一个新兴的帝国主义国家。这不仅给被侵略国家的人民，而且给日本人民带来了极大的灾难。

二 二战后的政治经济改革

第二次世界大战结束后，在反法西斯盟国和日本人民的要求下，由美国占领当局主持，在日本政治、经济和教育等方面实行“民主化”改革。改革从修改宪法开始，通过修改宪法，改革了日本的政治制度。同时，还在教育制度和经济等方面进行了一系列改革。

二战后日本在政治领域的改革主要表现在六个方面。第一，改革天皇制。新宪法取消了天皇总揽国家一切统治权的权力。宪法规定，天皇只是“日本国的象征，是日本国民整体的象征，其地位，以主权所属的全体国民的意志为依据”。第二，改革议会制。设立众议院和参议院，两院均由20岁以上男女公民直接选举产生。新宪法规定，“国会是国家的最高权力机关和唯一的立法机关”，修改宪法、制定法律、审议预算、任命总理大臣等一切重大问题均由国会决定。第三，改革内阁制。建立议会制内阁，总理大臣由国会任命，一般由在众议院中占多数席位的政党总裁担任。第四，改革中央集权制。实行地方自治，战前地方的一切行政事务和人事，均由中央决定和管理。第五，改革司法制度。一切司法权均归最高法院和下级法院所有。同时，扩大司法机构的独立性，最高法院成为同国会、内阁鼎立的独立机构。第六，扩大民主权利。新宪法规定了国民的义务和权利，特别是过去政治地位很低的妇女，从此也和男人一样享有选举权和被选举权。

政治领域的改革基本上消除了日本的封建因素，促进了日本的政治民主化，为日本战后的现代化奠定了社会政治基础。

日本是第二次世界大战的战败国，在战争中遭受了毁灭性的破坏，战后的首要任务是恢复经济。战争结束时，日本的国民财富45%毁于战火，40%的城市建筑变为废墟。然而在短短几十年内日本经济就实现崛起并且步入世界前列。20世纪50年代末日本经济就恢复到了战前水平，自50年代中期起开始进入经济持续快速发展时期，60年代末，日本已成为仅次于美国的世界第二号资本主义经济大国。

日本经济能取得这样的成就得益于以下三方面。

一是战后美国在日本进行社会改革，并推行非军事化政策。通过农地改革、解散财阀、劳动立法等对日本进行了一系列经济改革；通过改革，进一步消除了生产关系中的封建落后因素。日本政府利用国民经济非军事化、国防开支小的有利条件，制定了外向型的经济发展战略，为战后日本经济发展奠定了基础。

二是战后美国对日本经济的扶植。美苏“冷战”时期，美国向日本提供了21.28亿美元的经济援助和贷款，支持日本复兴经济，重整军备。朝鲜战争和越南战争爆发后，日本接受了美国几十亿美元的“特殊订货”，这使日本经济迅速发展起来。朝鲜战争使日本企业界获得了高额利润，反过来又促进了垄断资本积累和扩大再生产。

三是制定适当的经济政策，引进先进科技，其中大力吸收国外最新科学技术，为己所用，推陈出新，是促使日本经济腾飞的翅膀。同西方发达国家相比，在战后初期日本科学技术落后二三十年，为尽快缩小差距，日本政府采用了“吸收性技术革新”战略，在引进国外先进技术后再加以模仿、消化与创新，从而走出一条“引进、改良、吸收与创新”的新道路。一方面，大力引进欧美工业国的先进技术，以重工业为中心，进行大规模设备更新和技术改造；另一方面，积极发展电子、汽车、石化、人造纤维等新兴工业，推动工业、农业、贸易全面发展。

综上所述，战后日本经济的迅速恢复和高速发展，有其内在的因素，也有其外在的原因。通过自身的改革与改进，为日本经济的腾飞奠定了基础，牢牢抓住外在历史机遇，为日本奇迹的创造增添了力量。