9．修订法律馆为刑律分则草案告成缮具清单折（光绪三十三年十一月二十六日，1907年12月30日）

修订法律大臣、法部右侍郎、臣沈家本跪奏：为刑律分则草案告成，缮具清单，恭折仰祈圣鉴事。

窃臣于本年八月间进呈刑律草案总则清单，请旨饬交宪政编查馆考核，并附片陈请展期一月将分则续行呈进等因。均仰蒙俞允，钦遵在案。嗣臣恭膺简命，复领斯职，乃分饬馆员一面部署新馆事宜，一面仍将分则昕夕校录以竟前绪。

查刑律总则为全编之纲领，分则为各项之事例。夷考中国刑书之目次，以李悝《法经》为最古，所谓盗、贼、囚、捕、杂、具六篇是也。汉萧何益为九章，叔孙通益为十八章，复得马融、郑康成诸儒为之章句，资于诵习，功侔六经。虽其书散亡，而分析之源流，具详《晋书·刑法志》。即汉律之佚文剩义，犹散见经疏史注，尚可裒集成帙。历魏晋以迄南北朝，世有增损。唐贞观时，诏长孙无忌等循武德之旧撰唐律，分名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱为十二篇，文例加密。其后《大中统类》、宋之《建隆刑统》、元之《圣政典章》、明之《明律》及《问刑条例》等卒莫能轶其绳墨之外，此古今沿革之大较也。

窃维法律之损益，随乎世运之递迁。往昔律书体裁，虽专属刑事，而军事、民事、商事以及诉讼等项错综其间。现在兵制既改，则军律已属陆军部之专责，民商及诉讼等律，钦遵明谕特别编纂。则刑律之大凡，自应专注于刑事之一部。推诸穷通久变之理，实今昔之不宜相袭也。

是编修订大旨，折衷各国大同之良规，兼采近世最新之学说，而仍不戾乎我国历世相沿之礼教民情。集类为章，略分序次。春秋之义，首重尊王，故以关于帝室之罪弁冕简端；内政外交为国家治安之基本，而选举尤立宪国之通例也，故以内乱、国交、外患、泄露机务、渎职、妨害公务、选举次之；为维持社会之交际，宜注重于公益，故以骚扰、囚捕、伪证、诬告、水火、危险物品、交通秩序、货币、官私文书、度量衡、祀典、鸦片又次之；文明进步，端于风俗，验于生计，故次以赌博、奸非、水道水源、卫生；而国民之私益应沐法律保护者，莫如生命、身体、财产，故以杀伤、堕胎、遗弃、逮捕、监禁、略诱、和诱、名誉、信用安全、秘密、窃盗、强盗、诈欺、侵占、赃物、毁弃损坏缀其后焉。事增于前，文省于旧，合诸总则凡五十三章三百八十七条。

顾或有以国民与审判官之程度未足者，窃以为颛蒙之品汇不齐，而作育大权实操自上。化从之效，如草偃风，陶铸之功，犹泉受范，奚得执一时之风习而制限将来之涂辙？此不足虑者一。各省法政学堂依次推广，审判人材渐已储备，即使骤乏良选，正可因试行新法之故而尽力于培养之方。不宜惩羹止沸，遂咎新法之难期实行，此不足虑者又一。况列强竟峙，非藉法律保障不足以均一权势而杜觊觎。本年荷兰海牙保和会提议公断员一事，各国以我法律不同，抑居三等。幸经外务部暨专使陆征祥等往复抗辩，悬而未决。然来届会期为时甚速，虽贻亡羊之悔，宜为蓄艾之谋，此尤臣所鳃鳃过计者也。

编辑既竣，仍依总则体例，分沿革、理由、注意三项，逐条诠识。敬谨缮具清单恭呈御览，伏祈饬下宪政编查馆归入前案，一律照章考核，请旨施行。所有进呈刑律分则草案缘由，谨恭折具陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。

修订法律大臣、法部右侍郎、臣沈家本光绪三十三年十一月二十六日具奏，奉旨：“宪政编查馆知道，单并发，钦此。”