前言

北京市农村经济研究中心是1989年11月经市委、市政府批准，1990年7月正式挂牌成立，按照加强农村改革和政策研究、加强农村经管工作要求，专门设立的承担一定行政职能，参照《公务员法》管理的市政府直属事业单位。2012年10月经北京市机构编制委员会办公室研究并报中央机构编制委员会办公室批准，北京市农村经济研究中心加挂“北京市农村合作经济经营管理办公室”的牌子，简称“市农经办”。北京市农村经济研究中心的主要职责是：为市委、市政府领导农村改革与发展进行决策研究，统一规划和组织市农口各区县局及有关单位开展农村战略研究和政策研究；承担郊区农村合作经济的指导工作，推动其改善经营管理；承担农业资源调查、动态监测以及农业区划的规划工作，组织农村经济改革试验区和农村区划成果应用试点、基地的建设工作；负责北京市农口经济信息的采集、储存、统计、规划、开发、建设、应用，为领导机关和郊区农民开展信息服务；开展农业发展史、改革史研究及相关地方志和文献资料的编纂工作，组织开展各种学术交流与农村基层培训工作。

自成立以来，北京市农村经济研究中心立足“为农村经济发展服务，为维护和发展农民经济权益服务，为领导决策管理服务”，站在农村经济发展和决策咨询的前沿，围绕北京郊区农村改革与发展的一系列重大问题，开展调查研究，不断取得一些新的研究成果。自2010年起，北京市农村经济研究中心开始公开出版年度研究报告，主要收录上一年度的重要研究成果。2010年出版的调研成果定名为《北京城乡一体化发展的研究与思考2009》, 2011年出版的调研成果定名为《城与乡：在博弈中共享繁荣——北京市农村经济研究中心2010年研究报告》, 2012年出版的调研成果定名为《城乡统筹发展的改革思维——北京市农村经济研究中心2011年研究报告》, 2013年出版的调研成果定名为《城乡发展一体化：探索与创新——北京市农村经济研究中心2012年研究报告》。为了进一步规范年度调研成果的出版，提高调研成果质量和水平，自2014年起，我们将年度研究报告统一定名为《北京农村研究报告》，收录上一年度北京市农村经济研究中心完成的主要调查研究报告成果，并标明上年年度。摆在我们面前的《北京农村研究报告（2013）》，是北京市农村经济研究中心2013年度完成的、可以公开发表的主要调查研究报告。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是党的十八届三中全会提出全面深化改革之年。北京市委、市政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央1号文件精神，着力推进农村改革和城乡发展一体化，在总结基层创新实践的基础上，提出要处理好农民与资源的关系，推动土地流转起来，提高土地产出率；处理好农民与积累的关系，让资产经营起来，提高资产收益率；处理好农民与市场的关系，把农民组织起来，提高劳动生产率。推动“新三起来”是北京市推进城乡发展一体化、新型城镇化的现实选择和重要抓手。

北京市农村经济研究中心在北京市委、市政府的领导下，紧紧围绕城乡发展一体化的战略目标，以推动“新三起来”工作为重点，以党的群众路线教育实践活动为契机，转变作风，深入调查，加强研究，取得了一批重要的调查研究成果，为市委、市政府决策提供了有力的政策研究支撑和智力支持。

《北京农村研究报告（2013）》共分8篇，第一篇为城乡发展一体化，第二篇为新型城镇化，第三篇为土地流转起来，第四篇为资产经营起来，第五篇为农民组织起来，第六篇为年度分析报告，第七篇为农业农村信息化，第八篇为平谷农村改革试验区。本研究报告基本涵盖了北京郊区农村改革发展研究的主要内容。

我们希望本研究成果能为农村工作的决策者、实践者、研究者提供一些思考与启示，为深化农村改革、加快推进城乡发展一体化做出共同努力。

当然，由于我们水平有限，本研究成果难免存在一些不足之处，恳请读者批评指正。

编者

2014年4月23日