第一章 总论：1978～2018年的中国治理改革

俞可平

导读：中国改革开放获得巨大成功的根本原因之一，便是中国成功地进行了以治理改革为主体内容的政治改革。在政治体制和政治生活方面，改革开放以来最大的变化是国家治理体制和治理能力的变化。本书11位作者均为国内著名学者，是相关研究领域的公认专家，他们分别以党的建设、根本制度、协商民主、基层民主、行政改革、政府责任、政治监督、公共政策、公共服务和社会治理等十个重要政治领域的改革为例，系统论述了改革开放40年来中国民主治理的变化与进步。作者们不仅扼要概括了改革开放40年来中国政治变迁的主要成就，而且深刻地分析了中国治理模式的主要特征、存在的各种挑战以及未来的改革方向；不仅对改革开放前期30年的政治变迁做了系统总结，也力图对党的十八大后新的政治变化做出理论阐释。

2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”2017年10月，习近平在党的十九大政治报告中再一次强调指出：“必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。”党的十九大还具体确定了实现国家治理现代化的阶段性目标，即到2035年，“国家治理体系和治理能力现代化基本实现”；到2050年，要完全“实现国家治理体系和治理能力现代化”。将国家治理现代化作为全面深化改革的总目标，并将其纳入“两个百年目标”之中，对中国特色社会主义现代化事业具有重大而深远的战略意义，也是对改革开放40年来中国政治改革和政治发展的一个重要理论总结。