十、第四次“炉边谈话”

——我们在前进，我们的前进方向是正确的

1933年10月22日

从前次同我国人民交谈全国性问题以来，已经三个月了。这段期间又发生了许多事情，我可以高兴地说，这些事大部分都非常有助于增进我国普通公民的福利。

在我国政府所采取的每一项步骤中，我们考虑的都是你们普通的人——用句老话说，就是：“最大多数的最大幸福”——因此，作为明白事理的人，我们不能期望对每一个人、每一个行业或企业、或工业、或农业，都带来具体的利益。同样，明白事理的人也不能期望，在如此短暂的时间之内（新的机构不但要能运转，而且首先得先建立起来），我国四十八个州的每一个州的每一个地方都能在好转的趋向中同时平均地受益。

然而，从全局看——从东海岸到西海岸之间，整个的领土平均来看——整个一亿二千万人口平均来看——凡是愿意观察的人，都可以看到你们和我都值得自豪的事实和行动。

今年早春时节，按实际数字和按人口计算，我国失业的人比世界上任何其他国家都要多。相当可靠的估计表明，3月份有一千二百万到一千三百万人失业。这些人当中当然包括有几百万可以归之为正常未就业的人——就是那些高兴时偶然干一干，以及那些根本上宁肯完全不干活的人。所以，似乎可以公道地说，我国公民里大约有一千万人真心地在找工作，在许多情况下，还是迫切地在找工作，而找不到工作。这一千万人里，在短短的几个月里，我相信至少已经有四百万人就了业——或者，换成另外一种说法，找工作的人中间有百分之四十找到了工作。

朋友们，这并不是说我是满意的，或者说你们是满意的，我们的工作已经完成。我们还有很长一段路要走，然而我们是在前进中。

我们是怎样地在建设这座复兴的大厦，健全经济生活的宅第？（建成后的这座庙堂将不再是钱商和乞丐的庙堂，而是为了美国能够有更大的社会正义、更大的幸福而奠基而维护的庙堂。）我们正在一块一块石头地垒砌着将要支撑这座宅第的圆柱。圆柱的数目很多，而且一根圆柱的进展可能一时干扰旁边一根栋梁的进展，但整个建设工程则必须毫不放松、不受阻挠地坚持下去。

我们都知道，对失业者即时的救济乃是这一结构的第一要务，正是为此，我首先要谈到这样一件事实，就是：在我国几乎各地都建立起来的民众资源保护队已经对三十万青年人提供了就业，并将在今年整个冬季继续为他们提供就业。

大家也都知道，我们同各州和各地协作，已经开支了比过去任何时候都更多的经费来进行生产救济和家庭救济——这项经费在今冬不能减少，其理由很简单，因为，尽管有几百万人已经找到了工作，但是那些没有找到工作的人的需要比去年此时更为严峻。

接着，我们就来谈谈对于面临丧失其农场和家宅威胁的人的救济。在合众国三千一百个县里到处都需要建立新的机构来发放农场信贷和家宅信贷，每一天都在为成百个家庭保住了他们的农场和住宅。我已经公开要求延期取消农场和动产以及住宅抵押的赎回权，直到每一个抵押人都有充分利用联邦信贷的机会。你们许多人都知道曾经通过庞大的联邦信贷组织提出过请求，我再一次请求，如果合众国内任何一个家庭即将丧失其住宅或者即将丧失其动产，那个家庭就应该立即打电报给华盛顿的农场信贷局或者家宅所有者贷款公司请求帮助。

还有其他两大机构也干得很起劲。复兴投资公司继续向工业和金融业投放大宗贷款，其具体目标是便利对于工、商、金融业提供信贷。

公共工程计划在三个月里已经进展到这样的程度：在指定为公共工程拨款总额的三十三亿美元中，有十八亿已经分配给各种类别的工程，几乎遍布合众国各地，而且这些工程都在进展中。此外，还有三亿分配给各州、市以及私人组织所从事的公共工程，如清除陋巷的工作等。公共工程经费的余额也几乎全部是打算拨给各州和地方项目的，只是等待各州和各地方本身提出适当的项目。华盛顿已准备款项，正在等待着予以分配的适当项目。

另一个兴旺的支柱就是农业调整局。南部种棉花的农场主、西部种小麦的农场主和西南部种烟草的农场主，同政府的不寻常的合作，是我始料所不及的；我相信中西部种玉米养猪的农场主也将会有同样卓越的表现。我们寻求解决的问题，二十年来不断地恶化，但是，在过去六个月里，我们比任何国家在同等时期内取得了更迅速的进展。的确，7月份农产品价格曾经抬得比现在要高，但那次抬高部分地是由于分不清小麦和裸麦区别的人，从来没有见过棉花生长的人，不知道猪是用玉米喂养的人——对农场主和他们的问题并不真正关心的人——进行纯粹投机所造成的。

但是，尽管由于投机抬价造成的投机反应，在1933年的一年过程中，合众国的农场主通过他们生产的产品将比1932年所得美元多收入百分之三十三，这一点似乎已经是确定无疑的了。换句话说，去年他们收入三百美元的地方，今年他们将收入四百美元。请记住，这里讲的是全国平均，因为我也接到报告说，有些地方并不比一年以前强。这指的是那些主要产品，尤其是养牛业和乳制品工业。我们正在尽快地处理这些问题。

我毫不迟疑地用我所知道的最简单、最清楚的语言说明，尽管许多农产品的价格已经提高，尽管许多农业户比去年富裕一些，我对于提价的数量或提价的范围都不满意；使价格进一步提高，并使提价范围扩展到迄今尚未受益的产品，肯定都是我们政策的一部分目的。如果用一种方法做不到这一点，我们就要用另一种方法做到。总之，我们一定要做到就是了。

同农业调整局这根农业支柱耸立在一起的，是作为工业支柱的国家复兴局。它的目的是使工业和商业工人就业，并且通过增加工资来提高他们的购买力。

它已经废除了童工制。它已经取消了血汗工厂。它已经制止住在某些工厂中每周付给六十美分工资和在某些矿山中每周付给八十美分工资的做法。衡量这根支柱的成就的尺度，就是我已经对大家谈到的重新就业的总人数，以及重新就业还在继续和并未停止这二事实。国家复兴局的秘诀就在于合作。这种合作是自愿提供的，或者通过签署一般的法规，或者通过签署特定的法规，两者已经包括了全国所有较大的行业。

在绝大多数的情况下，在绝大多数的地区里，国家复兴局都得到了慷慨的支持。我们知道确实也有玩弄花招的人。在大多数非议和阻挠的情况背后，我们都发现有某种利己的目的，某种别有的私图。

百分之九十的意见是由于误解。例如，有人说国家复兴局未能提高小麦、玉米和猪只的价格；说国家复兴局对地方公共工程贷款不足。实际上，国家复兴局同农产品价格或者公共工程，都是毫无关系的。它的任务只是涉及工业组织，通过经济计划来消灭不正当的做法和提供重新就业的机会。即使在工商业范围以内，国家复兴局的业务也不适用于农村或人口在二千五百人以下的城镇，除非这些城镇里设有某项特定法规管辖下的工厂或联号商店。

在我刚才谈到的玩弄花招的人里面，的确既有大骗子，但也有利用谎言谋取不正当利润的小骗子。

我可以给大家举出一个例子：在东部一个大城市里，有一个商店的店员企图把一件棉布衬衫的价格从一点五美元提高到二点五美元，他对顾客讲的理由是，因为棉花加工税。其实，在那件衬衫里大约包含有一磅棉花，而一磅棉花的加工税的税额是四又四分之一美分。

说到这里，我完全有理由表扬在全国大中城市中居住的六千万到七千万人，他们理解并且乐意支付即使这为数不多的加工税，尽管他们完全知道，城市居民所支付的棉花制品和食品的加工税百分之一百地都是用来提高我国农村人口的农业收入的。

我要说的最后一根支柱，就是对我国银行里的我国货币的支撑。有两件说起来很简单的事实。

第一，联邦政府即将对1933年1月1日以来关闭的银行按照其冻结了的或非流动的资产的充分估价，提供即时的贷款，总数将达十亿美元。这宗货币将以人力可为的最快速度交付到存款人手里。

第二，从明年1月1日起，适用于一切二千五百美元以下存款额的政府银行存款保险条例，将要开始实施，我们现在正在从事必要的准备工作，力求在该条例开始实施之日或实施以前，使政府能够健全银行业的资本构成，以保证银行届时都有支付的能力。

最后，我要重复一下我在许多场合已经说过的话，就是自从3月份以来，政府的明确政策一直是恢复商品价格的原有水平。其目的是达到一定的水平，足以使农业和工业能够重新向失业者提供工作的机会。其目的还在于使得公私债务的偿还大体维持在负债的价格水平。其目的是要逐步恢复物价结构的一定平衡，以便农场主能在比较公平的交易基础上用自己的产品去换取工业品。而且一直是，现在也仍然是，防止物价上涨到超乎达到这些目的所必要的程度。我国人民中各个阶级的长远福利和安全，最终都决定于我们是否能够达到这些目标。

显然，而且还由于我国幅员广大，包括着成百种不同类别的农业作物和工业行当，我们是不能仅仅在几个月内达到最终目的的。我们可能需要一年、两年、或者三年的时间。

考虑到我国情势中这些明显事实的人，都不会认为我们的商品价格，尤其是农产品的价格已经足够高了。

有些人本末倒置。他们要求首先重新确定美元的固定价值。而政府的政策则是首先恢复物价的水平。我并不知道，其他的人谁也不可能知道，美元的固定价值究竟会是多少。现在猜测固定的金价，肯定需要根据未来的实际进行必要的改变。

当我们恢复了物价水平时，我们就将争取确立并稳定美元的价值，使它在我们的下一代都不改变其购买力和清偿债务的能力。我在7月份给我国在伦敦的代表团的电报里是这样说的。我现在还是这样说。

由于我国的情况，以及由于世界其他地方我们不能控制的事件，越来越重要的是，要拟定和执行进一步的措施，以便在不时需要的情况下，控制住美元在我国国内的黄金价值。

国际贸易上的偶然因素、其他国家的国内政策、以及其他各洲的政治动乱，都对我们美元产生重大影响。因此，合众国必须坚定地自行控制住美元的黄金价值。为了避免由于美元不稳定而妨碍达到我们的最终目的，就是继续恢复我们的商品价格，这是完全必要的。

作为实现这一目的的又一有效手段，我打算在合众国建立一个政府控制的黄金市场。为此，根据现行法律所明确规定的权力，我授权复兴投资公司收购在合众国新采掘的黄金，其价格由该公司经过同财政部长和总统协商而随时予以规定。为了同一目的，在必要时，我们还将在世界市场上购买或出售黄金。

我所以采取这一步骤，其目的是建立和维持不间断的控制。

这是一项政策，决非权宜之计。

这不是仅仅为了抵消暂时的价格下降。我们是在继续走向一种有管理的货币。

大家都会记得那些不同意我们通过直接手段提高价格的共同政策的人在春天所作的可怕预言。而实际发生的情况同那些预言形成了尖锐的对照。毫无疑问，爱作不祥预言的人在我们中间仍然存在。然而，政府的信用将得到维持，伴随着美国商品价格水平的上升，将是一种有支付能力的货币。

我今天晚上同大家谈了为了达到我们共同复兴所做的稳妥而得当的工作。我在3月4日以前和3月4日以来，向大家许下的诺言中，曾经明确过两点：第一，我并不保证出现奇迹；第二，我会尽力而为。

感谢大家的耐心和信任。我们的困难不会在明天结束，但是我们在前进，我们的前进方向是正确的。