六、向世界各国呼吁通过裁军争取和平、结束经济混乱

1933年5月16日

我国人民的深刻期望推动我作为他们的政府首脑向您，并通过您向贵国人民、直接进行呼吁。我国人民的期望是：通过实际的裁军措施以保障和平，通过我们的共同努力去克服经济混乱。

为了这些目的，各国已经召集两次大规模的世界会议。全世界的男女老少的幸福、昌盛、乃至其生存本身，都将取决于他们的政府在最近将来要作出的决定。社会状况的改善、个人人权的保障、社会正义的伸张，都依赖于这些决定。

世界经济会议不久即将举行，并且一定会迅速取得结论。世界不能等待冗长的议论。这次会议必须通过稳定各国货币、打开世界贸易以及提高价格水平的国际行动来建立秩序，以取代当前的混乱。简言之，会议必须通过明智而深思熟虑的国际行动来补充各国国内的经济复兴计划。

裁军会议已经艰苦地进行了一年有余，迄今未能作出令人满意的结论。由于目标原本不清，仍然存在危险的意见冲突。我们的职责在于，根据最大多数的最高利益，通过协调的行动，取得实际可行的结果。在这一职责的迫切要求面前，微末琐碎的障碍必须扫除，无关宏旨的目标必须忘却。私心虽能一时得逞，难免导致最后失败。唯一值得我们尽心争取的，只有在全世界各地推进我们这一代的持续和平。

世界大战的悲剧和教训犹新，全球各国人民所承受的军备负担却比前此任何时候更为沉重。究其原因，不外有二：第一，某些政府或明或暗地企图侵犯别国而扩张领土，我相信怀有此种目的的政府或民族只是极少数；第二，其他国家则担心遭受入侵。我以为绝大多数的民族感到不得不保持额外的军备，乃是因为担心遭受入侵，而不是自己想进行侵略。

这种担心是有道理的。现代的进攻武器要比现代的防御武器力量大得很多。边防碉堡、壕沟、铁丝网、海岸工事——一句话，固定的防御设施——在作战飞机、重型机动炮兵、叫做坦克的陆地战舰，以及毒气攻击之下，都已不再是不可攻破的。

如果所有的国家都完全同意不再保有和使用足以进攻取胜的武器，防御工事自然就会变成坚不可摧，而各国的边疆和独立也就会得到保障。

裁军会议的最终目标必须是完全消除一切进攻性武器。眼前的目标则是大量削减某些这类武器和消除多种其他武器。

本政府认为，现在日内瓦讨论的立即削减侵略性武器的方案，只是走向我们最终目标的第一步。我们并不认为，已提出的眼前步骤走得够远了。但是，本政府欢迎现在提出的措施，并将施加影响以求采取进一步裁军的连续步骤。

最明确地说，当前的讨论应该就三项步骤达成协议：

第一，立即采取第一个具体步骤以求达到麦克唐纳计划所广泛概括的这一目标。

第二，就采取后续步骤的时间和程序取得协议。

第三，同意在第一个和后续步骤付诸实现的过程中，任何国家不得增加其现有武装以致超过条约义务所规定的限额。

然而，在整个裁军期间，世界和平必须得到保证，为此，我还建议有一个第四步骤，这个第四步骤要与前面三项建议同时采取，又要完全决定于三项建议的严格实现，还要依据现存条约所规定的权利。这个第四步骤要求：

世界所有国家都要参加一项庄严而具体的互不侵犯协定；各国都庄严重申各自承担的限制和裁减军备的义务，并且，在全体缔约国忠实履行此项义务的条件下，各自单独同意不派遣任何性质的武装力量越出本国的边境。

常识告诉我们，如果任何强国拒绝以真正的诚意参加分别在日内瓦和伦敦就政治和平和经济和平所作的协调努力，进步将可能受到阻碍而最终陷于停顿。如果竟然如此，追求两种形式和平的文明世界，将会了解到谁个应对失败负责。我呼吁任何国家都不要由此得咎，呼吁与会各国都将自己宣布的政策付诸行动。这就是走向政治和平和经济和平的道路。

我相信贵国政府将会协同努力实现这些期望。以上通电发送各国元首，名单如下（从略——译者）