序

人人享有基本公共卫生服务均等化是实现“健康中国”的重要内容，也是改善民生、促进和谐的大事，关系到广大人民群众的切身利益和千家万户的幸福安康。

根据经济社会发展状况、公共卫生服务需求和主要公共卫生问题，2005年开始，浙江省实施以政府购买服务的形式向全体农村居民提供三大类12项基本公共卫生服务，这一开创性的实践与探索赢得了各方关注和好评。2009年，国家也明确提出促进基本公共卫生服务均等化的目标要求和主要任务。随着国家陆续出台的《国家基本公共卫生服务规范》和相关政策，浙江省又进一步优化服务项目、内容、要求和规范。为有效保障基层公共卫生服务的实效和质量，大力加强了公共卫生人才的培养培训，2011年成立了浙江省基层公共卫生人员培训中心，形成了院校、疾控中心与行业行政部门协同培养公共卫生人才的良好运行管理机制，组织开展了城乡社区公共卫生人才培训工作；为努力造就一批具有较强综合处置能力、带教能力和管理能力的引领示范骨干人才，又创新性地开展了基层复合型公卫骨干培训工作。这些有力举措都取得了较好的成效。

公共卫生人才的培养培训，特别是基层公共卫生人才培养培训是一项极其重要和迫切的任务，更是一项极具探索性、创新性和挑战性的工作。在数年的探索和实践中，我们感到要做好做实基层公共卫生人才培养培训工作，一套既有系统性又有实用性的教材，对于规范带教与指导、系统学习与实践至关重要。为此，我们花大力气组织了院校、医院、疾控中心、社区卫生服务、卫生监督等有关单位和机构的专家学者、基层一线工作者和富有经验的管理者，历经三年编写了这套“基层公共卫生服务系列教材”。该系列教材的编写，坚持实用性、科学性、可读性和指导性原则，分为三册，其一为《公共卫生服务教学理论与方法》，突出“如何教”，重点阐述了培养培训基层公共卫生人才的教学理论、规范、评价等方法与技能；其二为《公共卫生服务基本技术与方法》，突出“如何做”，重点阐述了实施公共卫生服务的实践技能、科学研究和管理评价等方面的基本技能与方法；其三为《公共卫生服务实践指导案例》，突出“如何用”，通过典型案例剖析重点阐述了解决实际问题的工作思路设计和工作程序及处置方法等。

“基层公共卫生服务系列教材”是面向基层公共卫生服务而编写的教材，可作为基层医疗卫生机构实践指导老师的教学用书，也可作为基层医疗卫生机构卫生技术人员的工作参考用书。

尽管历时三年，力求精当，但因为首次编写这类书籍，书中难免有错漏和不妥之处，恳请同道不吝赐教，使之在今后得以进一步修订和完善。在此谨向在本书编写过程中予以大力支持和帮助的专家、同道表示衷心的感谢。

总主编：

2014年11月于杭州