序

郑文同志的《英国大学权力协调与制衡》一书要出版了，作为他的博士生指导老师，我非常高兴，特为他的书作序，以示祝贺。

英国的哲学家罗素曾说，“社会科学的根本概念是权力，在同样的意义上，能量是物理学的根本概念”；英国阿什比勋爵明确地指出，“一所大学的兴旺取决于其内部谁在管理”；美国高教专家克拉克曾把学术系统比做权力系统，但是他同时指出，学术权力极端复杂。鉴于此，我对高等教育权力问题也比较关注，我们较早地进行比较高等教育权力的研究和介绍，翻译了多本有关高等教育权力研究的著作，如《高等教育系统——学术组织的跨国研究》、《学术权力——七国高等教育管理体制比较》、《高等教育新论——多学科的研究》和《国际高等教育政策比较研究》等。

郑文同志以“英国大学权力”为主题进行研究，既有较高的理论价值，又有重要的现实意义，同时也存在一定的难度，但他经过自己的刻苦钻研，交出了一份满意的答卷。全书在广泛搜集中外文材料的基础上，首先对社会科学中有关权力研究的成果进行了认真的总结，从多学科的角度，提出了组织结构是权力关系的静态表现，管理过程是组织权力的动态分配的观点，从大学组织与权力的关系，探讨了权力的特性，对高等教育的权力结构、权力来源、权力特质进行了理论上的探讨，就大学组织结构与权力和大学组织过程与权力进行了比较深入的分析。然后进入全书的主题，首先就英国大学权力的历史演变，分三个阶段进行阐述。对英国大学的外部权力，从大学与政府、市场、社会权力关系进行理论分析，重点介绍了英国大学拨款委员会的兴衰和消亡，探讨了作为自治机构的英国大学和英国政府的权力手段，对英国大学的内部权力、英国大学副校长的权力进行重点剖析，并以阿斯顿大学为案例进行比较详细的介绍和分析。最后小结，对中英大学权力进行比较，并对我国大学权力改革提出建议。纵观全书，主要有这样几个特点：

1．提出了一种新的研究视角。现在权力不但已成为社会科学研究的重要概念，也越来越受到社会各领域的关注。人们习惯于以利益解释人的行为，但利益是表，权力是里，利益的背后是权力的博弈，所谓利益集团就是权力集团。高等教育权力是错综复杂的，应该将权力作为管理学研究的重要内容。本书提出了高等教育管理研究的新视角，要借鉴社会科学的权力理论研究高等教育管理，构建高等教育权力关系理论和分析模式，明确各权力主体，深入到高等教育管理核心机制中去。

2．理论创新突出。理论创新主要体现在本书的第二章和第四章。关于大学组织与权力关系的一系列提法颇有新意，对高等教育权力结构、高等教育权力来源、高等教育权力的特质都有自己的独到看法，对大学组织的权力特性、大学组织结构中的权力要素、不同组织结构形式的权力特征、大学决策模式的权力特点、大学管理过程中集权与分权等理论问题的研究，体现了作者的理论功底。在第四章对克拉克的三角形理论进行了深入分析，并在此基础上有了新的发展。此外，作者敢于质疑，大胆指出克拉克的权力分类理论、三角形理论存在的不足。

3．深入研究了英国大学的微观管理。我国对英国教育管理的研究非常少，对其微观管理的研究就更少了。作者于2008年到英国阿伯丁大学做访问学者，深入英国高校现场考察大学管理，访问大学高层管理人员，据此对英国大学基层单位的权力进行了探讨，如英国大学系和学部的权力，各种委员会的管理权力，大学的决策体制、决策实践过程和决策的非正式程序、副校长的权力等都是其他人鲜有涉及的。

4．占有资料翔实，工作量大。如前所述，国内对英国高等教育的研究较少，相应的中文资料也不多，有关英国高等教育的中文研究资料很少能作为本书的参考，作者基本上是以外文资料为参考完成本书的写作，尤其是书的主体部分——第四、五、六章。这样做起来工作量非常大，必须先广泛收集外文资料，再逐一消化。作者在英国访学的经历对收集大量大学内部运行资料和最新资料帮助很大。

5．本书以大学权力作为切入点，使我们对英国高等教育管理有了比较全面的了解，全书已触及英国高等教育行政和大学管理的诸多方面。从国内现有的研究成果来看，还未出版过一本以“英国大学权力”为题的专著和译著，从这个角度来说，本书为弥补英国高等教育管理研究的薄弱和不足起到了较大作用。

权力是多学科研究的对象，本书如果更好地运用公共管理学、政治学、法学等多学科理论进行研究，也许会更有助于大学权力分析模型的构建。对英国政府权力手段的探讨还可以更全面一些，对一些弱势的权力主体，如教师、学生的权力也可以专门论述。当然作为一本书，也不可能面面俱到，这些还希望作者、读者更进一步研究和思考。

王承绪

2010年9月于杭州