二、坚持权为民所用

福建省东山县民间流传着这样一个过年的风俗：“先祭谷公，再祭祖宗”。这个“谷公”不是什么神仙，而是被誉为“人民的好县委书记”的谷文昌同志。上世纪50年代，东山县自然灾害严重。谷文昌同志见此情景指天发誓：“不制服风沙，就让风沙把我埋掉！”他不畏艰难，真抓实干，和县委一班人带领全县人民奋斗14年，植树造林8.2万多亩，使全县400多座小山丘和3.5万多亩荒滩基本实现绿化，在141公里的海岸线筑起“绿色长城”，改变了东山县千百年来恶劣的生态环境，把一个昔日荒岛变成了今日宝岛。如今，半个世纪过去了，谷文昌同志也已逝世多年，但每逢节日，东山县百姓都会自发来到谷文昌同志的雕像前，用民间最隆重的礼节祭拜他们敬爱的“谷公”。

居位尽其职，任职思利民。谷文昌同志之所以受到人民群众如此的尊敬和爱戴，就是因为他用自己的言行生动地诠释了领导干部为民用权、为民谋利的最大价值和最大责任。如果每一名领导干部都像谷文昌同志那样把自己当作一粒种子，深深植根于人民群众的沃土，永葆公仆本色，坚持为民用权、为民谋利、为民造福，就能始终得到人民群众的支持，我们的事业就能长盛不衰。

从什么样的立场出发，为谁使用权力，这是掌权者所要面临的基本问题。对这个问题，不同的人有不同的回答：剥削阶级掌权者或者代言人站在剥削阶级的立场上行使权力，为少数人或者少数利益集团谋利益。无论他们口头上如何声称或者声明权力为民众服务，都不过是骗人的幌子。马克思主义者站在人民的立场，认为权力具有公共属性，理应为满足公共利益和公共需要所行使，为最大多数人民谋利益。我们社会主义制度区别于历史上的一切剥削制度，根本就在于实现了权力基本属性的理性回归，公共权力真正是用来为人民服务，而不是为少数人谋利益。

权力无论是作为政治上的强制力量，还是作为职权上的支配力量，都具有“二重性”，是一把“双刃剑”：如果运用得当，用权为公，它可以为社会民众带来利益；如果运用不当，以权谋私，则会给社会民众造成灾难。人民群众深恶痛绝的腐败现象，其根本特征就是以权谋私，公与私“彼此不分”，合法与非法利益界限模糊。这种混淆公私、把职权当特权、用公权换私利的现象，不仅是导致腐败的重要诱因，更与我们党的性质、宗旨背道而驰。领导干部是党的性质的重要体现者，是党的宗旨的忠实践行者，不论在什么岗位，无论在什么时候，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众的利益放在行使权力的最高位置。而且权力越大，责任越大，预防腐败的警惕性就应该越高。唯有如此，才能真正解决用权为谁的问题，自觉增强公仆意识、责任意识、自律意识，以党和人民的事业为最高追求，用党和人民赋予的权力为群众办事、为百姓造福。

“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”实践反复证明，坚持用权为民，为老百姓办好事、办实事，就能够得到人民群众的真心拥护，得到人民群众的真情怀念。宋代苏东坡在杭州为官两任，整治西湖、兴建水利、造福百姓，后人为怀念他，将西湖长堤称为“苏堤”, “苏堤春晓”成为引人入胜的西湖佳景。永远留在安徽凤阳小岗村老百姓心里的“第一书记”沈浩，在6年的下派时间中，带领群众修路、引导村民发展现代农业、为小岗引进先进工业。在他的带领下，小岗村群众经过6年多艰苦奋斗，将“一夜跨过温饱线、20年没迈进富裕坎”的小岗村一步步引上快速发展轨道。沈浩同志这种用权为公、一心为民的崇高精神，珍惜使命、不负重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任的担当精神，值得每一位领导干部认真学习。

领导干部坚持权为民所用，必须秉持一个“公”字。古人云：“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”意思是说，身居官位、履行职责应该把公正放在首位，公平就不会被私利所诱惑，正直就不会被奸邪所迷惑。在社会主义制度下，公共权力只能用于社会公共服务，为人民谋取利益，维护公义，绝不能用来谋取个人或部门利益，搞权力“寻租”。如果公共权力不是用来为社会提供公共服务，而是变成高踞于人民群众之上作威作福的特权，成为欺压人民的工具，那就违背了公共权力的本质属性，走向了自己的反面。无论是在革命时期根据地、解放区的执政实践，还是在全国执政以后，我们党一直把秉公用权作为政权建设的重要内容，要求党员干部时刻牢记权力的人民性，正确行使人民赋予的权力。领导干部一定要按照党的要求，用好手中的权力，做到凡事出于公心、务求为民造福。

当然，领导干部生活在社会上，也不可避免有他们自己的个人利益，也有追求幸福生活的权利。但追求什么样的利益，怎样谋取利益，为什么人谋取利益，是判断用权为公还是为私的“试金石”，特别是不能动用公共权力为个人谋私利。新中国成立初期，毛泽东同志到哈尔滨，提出重温党的七届二中全会精神。他说：“我们必须吃苦在前，只有把人民的事情办好了，我们共产党人才可以考虑办一办自己个人的事。如果我们党员队伍中出现了先为自己办事的人，那就要毫不客气地把他开除出革命队伍去！”真正按照这样的原则对待物质利益和个人追求，才能正确处理公与私的关系，使自己变得精神高尚、胸襟坦荡，才能做到淡泊名利、克己奉公，毫无保留地为党和人民的事业奉献自己的力量。

领导干部坚持权为民所用，必须做到依法用权。权力运行的基本方式是民主执政、科学执政、依法执政。我们的国家是人民当家作主的国家，法律是人民共同意志和根本利益的集中体现，为了使权力按照权力所有者——人民的意志运行，保证权力真正为人民谋利益，必须贯彻依法治国方略，坚持依法用权，用法律来规范、治理、控制国家和政府的权力，实现权力运行的法制化。要保证权力授受有制，行使有规，监察有效，充分体现执政为民、勤政为民的要求。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。牢记不履行法律规定的职权，不遵循法律的规定和程序滥用权力，就是违法行政，就应该坚决纠正。

领导干部坚持权为民所用，要懂得敬畏。古人说：“周公从政，战战兢兢，如履薄冰，如临深渊。”领导干部受人民的重托行使权力，用权要有敬畏之心，一要敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；二要敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；三要敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。有此“三重敬畏”，领导干部行使权力就会有所顾忌，不至于为所欲为，做到讨论问题讲民主，决策问题讲程序，执行决议讲纪律。从而立足实际，尊重科学，正确用权，确保每项决策都符合科学发展观的要求，符合广大人民群众的共同意愿。