康有为致吴佩孚（1923年9月）

径启者：

顷阅七月廿九日上海《新闻报》载河南纸烟协定税事，可惊可骇，以事关中国财政大计，又关河南财政大计，特为公陈之。

报称河南卷烟处处长戴峻鹏将通电各省，销去百分之二十特税，自谓“根据华府会议，定卷烟为奢侈品税率，收至值百之十二五，以百之十归地方，百之二五归中央，其整理办法，拟由河南一省与英美烟公司单独协议，改由本省政府包销，设局公卖，次则就原定章则范围内，凡因牵涉外交未能实行者，均次第实行”等语。以烟税大事，甘听外人干涉，其大祸过于金佛郎案百千矣。

闻江苏教育经费委员会、省立学校联合会三十一日已有通电各省虑外人之干涉，恳切力拒。惟税事交涉，惜未详晰剖别言之。夫值百抽十二五者，乃国家海关通过税，并非指内地地方税而言。此最当分明，不可少误也。各省开办特税，百分收二十，外商以违背十二五捐声明书为借口，政府与各省大都不知十二五捐之案由，一闻洋商抵抗，无策应之。故汪、戴等误会，豫省遂至不惜巨大之牺牲而受约，其愚谬甚矣。

夫卷烟为消耗品，各国征税均主严重多取，而不为虐。吾国自通商以来，舶来品之充斥日蒸月盛，中国四民之工业，几为外货掠夺殆尽。印度以英公司灭国，岂不可为殷鉴哉？吾国财政困乏已极，计臣持筹而太息，司农仰屋以兴嗟，凡有可筹之款，无不次第搜刮。计将来税收大宗者，惟烟税一事。关税虽失主权，内地征税尚属自由，将来尚有可望也。

查各国纸烟税，日本值百元抽二百元，近加至五百元。英属香港价达一百六十元以上者，每磅抽税七角，每箱大枝者约重一百五十磅，抽税一百零五元。新嘉坡每磅抽税八角，每箱约重一百二十五磅，抽税一百元。美国每千枝收美金二元，即每箱五万枝，收美金一百元。日本地仅三岛，人口仅六千万，其去年纸烟一项能收一万万四千万元。以中国幅员之广，人口之众，将十倍日本。今民国十三年纸烟销数，共计一万万三千万元。按照销数之例，每年约增三成，但计五年后，销数可达至五万万元。虽一烟之微，其吸收金钱可以操纵全国。外商抱托辣斯之志，欲垄断烟利久矣。我国人若不为外人所愚，将来由公卖进而为专卖，照各国税法，每年收入可增到五万万元。中国奇穷，增此五万万，何不可为，所关至大矣。

但即河南财政将来烟税一事，亦有大助。查现在各省所行纸烟特税，值百抽二十五。各照豫省所拟百收十二五，各省只得百分之十，较原有特税已减半矣。天下之愚，已无及此。且纸烟属奢侈品，各国重视税之，中国现在初办，值百抽二十，较各国至轻至微矣。将来或须再加，或由公卖进而专卖，税入已不可量。若如豫省办法，以中国内地税权受外人协定以后，我中国政府，或各省倘愿再加烟税，或欲行专卖，势必受此条约束缚永远不能增加。是为中国永远断送大利，是不只自缚，是自杀也。其大谬原因，由慑于外人，不考约章立法之意故也。

夫二五捐之义，从何来哉？盖中国自咸、同以来，无论洋土货，皆税厘金。洋货如无子口税，逢关纳税，过卡抽厘，事甚繁琐，洋商苦之。自二五捐成立，原是抵销各省厘税之本旨，然并非包括其他营业销场等税也。即如洋油洋广货虽为国民必需，货运内地除捐纳子口税或厘金外，货到目的地，尚有落地税之比例也。

今二五捐成立后，英美烟公司之烟，半由外洋来，半在中国制造。其由外洋来货，可领子口单，既有子口单，则不可再纳二五捐矣。外人开办之始，领子口单之税款，一面仍在二五捐项下扣抵，是无异并未纳税也。汪、戴不明税例，误以为根据华会所议，奢侈品值百抽十二五之海关税，欲移作内地税例，一经混合协定，则洋来之货曾纳过十二五之税，内地亦无形抵销。即使口埠内地税收各殊，然河南协议定约之时，即为断送内地税收主权之日矣。

夫现时十国尚有内地主权，得以自由征税者，因未与外人协议。苟如豫省卷烟税处长戴峻鹏所拟以海关通过税牵入地方税，将来由外洋运入之烟，一经完过海关，即可通行无阻，内地有何特税可收？一也。

政府公卖原为预备日后专卖之基础，本属官有之营业，可以省令行之。中国非无制烟公司，何以独与英美公司协议，丧失中国权利，为将来之障碍？二也。

卷烟如能公卖，自有种种禁限办法，不虞外商之不就范围，但必先根本勿误，免后来受外商之挟持。豫防纠纷，最为关要。若贪目前区区之值百抽十二五，遽与外人协定，外商固乐受之，而内地从此永无征税之主权，生机永绝，较之前者关税协定之损失为更巨矣。三也。

同一纳税，该外商既可承认附加税，何以不可承认特税？如其承认，则顺理成章，各纸烟商店何至受其痛苦。今其不承认特税，而承认附加税，居心可想矣。夫各省纳税取之吸户，且为数无几，而外商不惜出全力以抵抗者，非为目前计也。盖恐特税一开，将来继长增高，至于专卖，则彼无利可图也。故今对于区区特税，先行破坏，使各省政府知难而退，以弭后患也。

况粤省印花税收入不赀，并未停办，而浙江烟税为各省冠，其余各省苟持以毅力，外商不得在内地开设行栈经商，终须就范。盖凡属内地我有自由税征之权，定认此义，外人自无干涉之患。大概卷烟之大利，洋商无论如何或以力抗，或以利诱。但烟税协定为国基永远之害，决不能稍有迁就游移，以构成九洲铁铸之错。事出河南，公有主权，望勿见听，并永垂定章，勿误勿失。以与公关切，故言之繁复，敢布其愚，惟公图之。

（录自《万木草堂遗稿》卷四）