在典志组第一批委托项目立项会议上的讲话
今天我们邀请了准备第一批启动的6个典志方面的负责人，主要是听一听大家的考虑和设计情况。
清史工程是新中国成立以来最大的文化工程，它的由来很长了。新中国成立以来党和政府都十分重视，现在已得到了中央和国务院的批准。2002年11月中央成立清史纂修领导小组，由14个部委共同组成，文化部部长孙家正担任清史纂修领导小组组长。12月成立清史编纂委员会，有25个委员。清史编纂委员会成立一年多以来，做了大量的准备工作，主要是体裁体例方面的工作。去年一年我们先后在北京、上海、沈阳、广州、台北召开了体裁体例方面的座谈会，一共13次。同时，还向社会发出了调查问卷1000份，问卷回收916份，得到了社会强烈的反响，提出了很多很好的意见。在广泛听取了专家学者的意见之后，编写了《清史》目录，经过6次修改后大体定下来为92卷，一共分成5个部分：通纪、典志、传记、史表、图录。
除了通纪组，我们已经成立了4个组：典志、传记、史表、图录，现在已开始工作。还准备大规模地整理出版资料，成立了档案组，主要是一档馆的同志。另外还有文献组，文献组的同志在全国进行了大量清史资料的调研工作。还有编译组，准备搞外文资料的编译工作。
去年，对我们而言可以说是体裁体例年，确定了《清史》体裁体例的框架。今年的任务是要立项。我们采取项目制，因为这是一个很繁杂、很庞大的系统工程，需要10年多时间。我们每一个项目都要立项，全部项目可能达到300多项。这次会议是我们第一次立项，第一批项目有七八十项，今天我们谈到的6个项目是典志。这6个项目是非常重要的，是我们清史工程的先行。立项工作非常繁杂，今年年底能不能完成还是个问题。项目多，涉及的主持人多。清史是个大项目，下面有二级项目、三级项目、四级项目。典志组是二级项目，再下面还有三级项目、四级项目，以后大家就慢慢熟悉了。
这次立项的典志有：《天文志》《地理志》《法律志》《农业志》《水利志》《灾赈志》。这6个项目的负责人都是顶尖级的学者专家，写的可行性报告我都已经看过了，写得非常好，有的可行性报告提出了非常宝贵的建设性意见。看完这些可行性报告，增加了我的信心，我觉得可以写好。只要专心致志，努力工作，就一定能把这6个志写好。
《清史》目录第六稿共92卷，其中典志有39卷，可见典志的分量很重，比传统的“二十四史”所占的比例都要大，《清史稿》只有16个志，我们有35个志，超过它1倍以上，所以很多都是新志。比如，《生态环境志》《人口志》这些都是新提出来的志。另外，还有一些新的志，如《华侨志》《医药卫生志》《戏曲志》，我认为这些都应该写。我们为什么设立了这么多的志？因为清代与以前社会有很多的不同，而且时间跨度很长，历史内容繁杂，要多用一些志来反映历史各个方面的面目。清代是封建社会的终结，也是近代社会的开始，其中有很多新事物、新东西产生，如《交通志》《港澳志》等就是要反映这些新内容。还有《法律志》，清末有了新的法制法规，也应该用相当的篇幅来写这些内容。《灾赈志》，以前的赈灾是官方的，到了晚清民国灾赈有了民间的，这个问题也是非常重要的。
晚清社会是一个转型时期，写志时一定要抓住这个特点。新修《清史》的关键是质量问题，质量是这本书的生命线。我们已经有“二十四史”这样辉煌的典籍摆在我们的面前，现在来写清代史，无论怎么说我们也要无愧于前人。四位中央政治局常委批准此事，可见对此多么重视，国家也从来没有投入过这么大的资金来修史。老百姓对修史也非常关心，很希望有一部正史来反映清代历史。如果修不好，怎么对得起国家，对得起人民呢？所以，我们一定要写出一部像样的《清史》。
保证质量的关键是选好主持人，选对了主持人质量就有了保证。我们对第一批选的主持人比较有把握，因为我们对他们的学识、品德、著作都有了一定的了解。将来我们采取委托与招投标相结合的方式，大量招标大概是在四五月份，要在全国范围招标，网罗全国的专家，你认为你能写，你就来投标，公平竞争，优者得标。另外一个是管理，要严格把关。领了项目以后，我们要全程跟踪，要全面管理。典志组的同志跟你们联系，要经常了解你们的情况，了解你们遇到的问题，写出来的成果要及时向编委会汇报。现在正在建立一个网络中心，你们的阶段性成果一上网，我们就可以看到。在写作的五六年时间里，要随时保持这种联系。
在社科领域里进行招投标，这还是第一次，没有经验，可能会成功，也可能会遇到很多问题，但是碰到问题我们会及时地研究解决，加以改正。如果感觉到这里面问题比较大，或者主持人不负责任，延误日期以及稿件达不到质量要求，将停止拨款。所以经费不是一次下拨，如果问题很严重，就要停止拨款，甚至取消项目，追回拨款。在这里，我们要向同志们说明一下，管理严格一点，是为了保证质量，没有严格的管理是不行的，请同志们务必谅解。
300多个项目的工程是很庞大的，没有严格的管理，是进行不下去的，所以我们专门成立了项目中心。当然，各个项目还是由各部门自己管理，如典志组、传记组等。工程计划10年多完成，去年一年已经过去了，今年的第一批经费在春节拨下来了。去年我们没有经费，但工作干得不少。还有9年，9年多的时间里面，我们还要留出两年多的时间来评审我们的稿子，有些成果和项目还要进行修改，这都需要花费时间。还要有出版的时间，剩下3年的时间也是十分紧张的。这样算来，还有7年的时间，因此我们决定主体工程《清史》92卷，必须要在2009年全部交稿，全部完成，之后留出评审的时间和出版的时间。所以，实际写作只有6年时间。现在已经是2004年2月底了，所以对同志们来说，写作时间是非常紧的。但是也不能3000万字一下子在2009年交，我们也看不过来，所以希望有的项目在2007年写好，写到哪一部分，就交到哪一部分。这样2007、2008、2009年陆续交来。交稿情况根据各典志情况来定，这是给我们一个时间限度，必须要这样做。我看到在有的工作小组写的可行性报告中，准备两年搞资料，两年搞专题研究，第五年开始写作，这需要商量。两年搞资料，接着两年搞专题，2008年你才开始交稿，那可不行，所以同志们在定工作步骤时一定要注意。一般来讲，写作的规律是无底洞，资料总也收集不完，如果那样的话，时间非拖不可。我们宁可前紧后松，也不要前松后紧，这是我的想法。到时候一定要完成，因为这个工程是国家工程，是集体工程，92卷中有一卷完不成，就不能出版，一卷耽误了，整个工程就耽误了。所以，一开始就要和同志们说清楚，这个工程一天都不能拖。我一直担心这一点。全体同志能按这个要求做，我们就能完成，少数同志不按这个做，我们就完不成，就出版不了。到时候我们讲的出版日期就不能兑现，我们跟国务院也是这么说的。因此，我们每个项目的负责人都要重视这个问题，要前紧后松，不要前松后紧，到时候就来不及了。这是第一个点。
第二点是要求出成果。当然《清史》的正文要出来，我们要求92卷每卷35万字。这35万字的正文是第一位的，一定要写好。还要有附件，附件的第一个叫工作大纲、计划或者叫纲要。大纲写好了，再写一个样稿，好好讨论一下，其他基本就没有什么问题了。工作计划什么时候交，跟各个组商量后定下来，但是时间不要拖得太久。第二个是资料长编。我们写史一般要有长编，但是长编写起来字数比较多，也耗时间。长编做完后上网交给我们，看一看你的核心部分长编写得怎样。
第三点是考异。清史里面的“异说”多得不得了，不同的意见，不同的解释非常多。前人已经搞了很多考证，我想，我们现在出版的这本《清史》也应该有清史考异，这是必须有的，每个项目都必须交考异，交多少不限。台湾出了一部《〈清史稿〉校注》，这是台湾内部印行的，我们只有一部，这是很重要的书。这本书非常大，有1200万字，比《清史稿》正文还多，考了8万条异说。这8万条异说不得了，花的力气很大。我们这次写，必须要参考这本书。我们在写新史时，要避免旧史已经出现的错误，否则就让人笑话了，台湾学者已经把它们考出来了，大陆学者怎么就没看到？这可太不像话了。他们这本是内部书，外面买不到，我想跟台湾方面商量一下，将来我们如能印行，每个组都要发这么一本书。这样我们就能站在一个最前沿，不至于落后。8万条考异干了多少年才搞出来，内容很多。前些日子有个清朝皇室后裔找我，说同治有个遗腹子。但据史载，同治和皇后是一块死的，不可能有遗腹子，就需要好好考证一下了。同治的家世很清楚，档案馆里可查到。如果考证不了，我们两说并存。另外，以前有许多人做过考异，像孟森、罗尔纲等。将来我们的考异可以包括两个方面：一是前人考的，二是我们现在做的和依靠各种项目提供的考异成果。考异成果必须交，多少不限，但要保证质量。有些考异交来也可能不采用。
第四点是专题研究。研究出论文成果，这个也要交。在专题研究这个问题上可以放松一点，不一定都要有专题。但是前面的大纲、工作计划、长编和考异一定要有，专题研究可有可无。
关于每个项目的组成人员，我们希望是2～3人，我们给的报酬是按3个人给的，另找1个人我们不能再给报酬了。35万字1人写12万字，工作量不是很大，不要搞那么多人，也不要一个人。项目制由项目主持人来负责，招什么人我们不管，但人数希望在2个人左右，人数不要太多。
第五点是档案。档案的资料浩如烟海，档案你看也看不完，但你还必须看。如国史馆档案，这就够我们查的，那里保存的传记有6000多人，我们的《清史》中只要写二三千人，我们不准备写那么多人。他们每个人的传记有两三份，我在台北看到李鸿章的传包就有四份，不同人不同的传记，写得都不一样，字数也不一样，《清史稿》的传记都是根据传包来的。前人做出的传包，我们要利用，站在前人的肩膀上，才能达到一个新的高度。传包丰富得不得了，写《清史》我们必须用到它，同志们写志也要看传包。比如《天文志》，老的《天文志》写到乾隆为止，下面就没有了，我到台北看，原来传包中有乾隆以后的《天文志》，不知怎么《清史稿》没有用。我希望同志们要多加努力。外地的同志们也要到北京来看档案，不看档案写不好，档案中有这么珍贵的资料，这么翔实的资料，是十分重要的。写《清史》不用这些资料肯定是写不好的，后代就会批评说你们怎么不看档案。所以，档案要重视起来，这是第五个问题。
第六点是知识产权的问题。我们写出来的成果，版权是国家的，不是个人的，得到许可才能发表，这一点请同志们谅解。国家给的报酬是比较丰厚的，所以这些成果的知识产权被买断了。
第七点，经费是分批给的。经费的拨款手续十分复杂。我们现在有一个初步想法，测算工作正进行，签约以后就会给大家一个结果，所以我今天不能讲得很明确。但是每个项目都有一个基本津贴，另有项目费，可以支付各种费用，但项目费的开支，国家有规定，有的花销能开支，有的花销不能开支。我们一定尊重专家们的劳动。社会科学和自然科学不一样，没有贵重精密的仪器，经费由国家支持，不会成问题。当然我们还是要精打细算，节约开支。
我就谈这么多，希望各项目主持人集中精力，通力合作，全力以赴。祝大家初战胜利，把我们的《清史》写成高质量的作品。谢谢大家！
注释
[1]2004年2月28日。