在人类社会发展历史上，无论何种形式的社会形态，对腐败的核心认定均以公权滥用为标准。在前现代化阶段，为控制公权滥用，国家逐步建立起腐败治理的基本机制。第一次工业革命掀起了世界范围内国家现代化的浪潮，尽管不同国家的现代化路径不同，但均面临着现代化初期腐败滥发的严重困扰，以及更新腐败治理模式的问题，在传统腐败治理的基础上，形成了国家腐败治理的两种基本模式。