案例4-1　从“毒胶囊”事件看采购业务的内部控制

2012年4月15日，中央电视台每周质量报告栏目播出《胶囊里的秘密》，曝光河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给浙江新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品生产企业，进入患者腹中。媒体曝光的“药用胶囊铬超标事件”，是非法使用工业明胶生产药用胶囊及使用铬超标胶囊生产药品的药害案件。经检测，修正药业、通化药业、海外制药和蜀中制药等9家药厂13个批次药品，所用胶囊重金属铬含量超标，最高超标90倍。“毒胶囊”事件由此引爆，引起了社会广泛关注。党中央、国务院高度重视，中央领导同志多次做出重要批示，要求严肃依法查处，确保人民群众利益。国家食品药品监督管理局要求相关省的食品药品监督管理局对违法、违规企业及其产品继续开展深入调查，严肃查办涉案企业，坚决控制销毁不合格产品。医疗机构和零售药店，已按要求停用、封存问题产品；公安部门对涉嫌犯罪的企业和有关人员进行侦查。2012年5月25日，国家食品药品监督管理局通报铬超标胶囊剂药品抽验结果。截至5月24日，有254家药品生产企业存在铬超标药品问题，占全部胶囊剂药品生产企业的12.7%。其中有10余家A股上市企业，“药用胶囊铬超标事件”曝光后，它们的业绩大受打击。从涉案的制药企业自身因素来说，毒胶囊能顺利进入制药企业，说明这些制药企业在采购环节缺乏有效内部控制措施。

资料来源：罗臻根据相关资料编写。

问题：请结合本案例理解药品生产企业严格执行采购业务流程管理的重要意义；理解药品生产企业采购过程中的质量风险及防范意识。

案例4-2　“两票制”加速医药商业企业整合

2018年10月1日之后，全国公立医疗机构全部实施“两票制”。“两票制”的实施将加速医药流通行业新一轮的整合。近年来，我国医药流通行业呈现出集中度提升的趋势，由于规模较大的流通企业在销售网络建设、垫资能力等方面都强于中小型流通企业，市场份额不断扩大。随着药品流通行业的进一步整合，大型流通商有望继续扩大市场份额，行业集中度进一步提高。国药控股、华润医药、上海医药等大型企业通过大规模并购实现了跨越式增长，完成了全国商业网络的布局。

新一轮招标降价、医院药品零加成、“两票制”是当前的主要政策，前两大政策主要对工业企业形成影响，但也不可避免地会将部分压力传导给商业企业。而“两票制”从中长期看有利于医药商业集中度的提升，将中间环节的中小代理企业淘汰。如果商业企业能把握机会积极实施并购、渠道下沉、收编代理商、增加终端销售业务比例，有望在复杂环境中实现跨越式增长。

在新的政策环境下，上游公司更倾向于将品种交托给具有丰富渠道资源的分销企业，公司部分调拨业务将转向销售，有助于毛利率的提升。同时，医院方也会倾向于选择供货稳定的大型企业，带动医院采购集中度的提升，最终实现大型企业销售份额的进一步提升。

总体上看，“两票制”不仅有利于地区商业集中度的提升，而且有利于大型商业公司整合中小型医药商业公司，进而大幅提升商业公司的盈利能力。

资料来源：李蕴明．中小企业冲破“囚徒困境”[N]．医药经济报，2017-8-21-9．

问题：请结合本案例分析新的政策环境下中小型医药流通企业的发展方向。