第一章 能源管制的理论基础

政府为什么要管制能源？这是能源管制理论的首要关注点。对此学术界从多个角度展开探讨，产生了丰硕的理论成果，指导着管制实践的开展与变革。

由于管制反映的是政府和市场这两个基本主体中政府对市场的干预，涉及经济、政治、法律等一系列问题，也就成为经济学、政治学和法学共同关心和研究的课题。其中法学侧重分析立法、行政和司法在管制制度安排中的权利分配和相互制衡，考察监管机构及其规则、行为合宪性与合法性。政治学更为重视管制制度安排中公众意见、利益集团的影响以及管制政策的选择，阐述政治力量和经济力量对制度安排的影响。经济学重点分析管制对垄断行业、公共基础设施的干预，对市场配置资源以及市场均衡的影响，研究管制的理念、方法、措施及其与市场的互动关系。由于管制是复杂事物，对某一个特定行业或现象管制问题的研究不宜局限于某个特定学科视角，所以要求在实际的或理论探讨中从综合的视角反映事物的本质特征，这也就要求研究视角和方法不能局限于某一个学科。能源管制作为一类有其自身特质和复杂性的现象，也要求从多个视角进行深入细致的分析。本书主要是以经济法学、管制经济学相结合的研究方法，结合产业组织、制度经济学、竞争优势理论等研究思路，把能源革命背景下的能源管制法律问题作为研究对象，通过创新能源管制的“四位一体”框架，梳理我国能源管制的历史脉络和其中利弊，探讨通过怎样的能源管制变革及能源法律革命实现新的能源革命目标。本章作为全书的开篇，概述、总结了作为特殊行业的能源管制的理论渊薮。在概述能源管制的理论依据时，对理论演化及内涵和典型的管制案例、实践做了关联性阐述。