二、提升公众健康素养的重大实践

(一)国家基本公共卫生服务项目
2009年,国家实施了《国家基本公共卫生服务项目》,健康教育既是一项独立的服务内容,又是开展其他基本公共卫生服务项目的重要内容和手段。
国家基本公共卫生服务项目有明确的经费保障。2009年,基本公共卫生服务经费标准为人均15元,2013年为人均30元,2016年为人均45元。按照2010年我国第六次全国人口普查数据13.39亿(不包括港澳台地区)计算,2016年国家基本公共卫生服务项目经费超过600亿。
随着经费投入的增加,国家基本公共卫生服务项目的内容也在不断扩展。2009年为9大类,2011年为10大类,2013年为11大类,2016年为12大类。
2016年国家基本公共卫生服务项目包括:建立居民健康档案、健康教育、预防接种、儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理(高血压、2型糖尿病)、重性精神疾病患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、中医药健康管理以及卫生监督协管12大类45项服务。
(二)中央补助地方健康素养促进行动项目
2012年,国家启动了“中央补助地方健康素养促进行动项目”,这是我国政府首次对健康素养促进行动的专项经费投入。2012年财政投入费用为2.38亿,2013年为2.44亿,2014年为2.59亿。
“中央补助地方健康素养促进行动项目”旨在进一步整合资源,加强统筹协调,充分发挥健康教育专业机构的作用,确保有效落实深化“医改”健康教育和健康促进工作任务。主要内容包括:①公益广告;②健康巡讲;③健康促进县(区)建设;④12320热线戒烟咨询服务;⑤健康促进医院建设;⑥健康素养和烟草流行监测;⑦重点疾病和重点领域健康教育;⑧地域性疾病健康教育。
(三)健康中国行项目
2012年,原国家卫生计生委启动了“健康中国行——全民健康素养促进活动”。该活动第一周期为3年,每年选择一个严重威胁群众健康的公共卫生问题作为主题,充分利用各种资源,动员各方面力量围绕活动主题开展健康教育宣传活动,将其打造成健康促进的品牌活动,力求形成规模效应,取得良好的社会效益。
2013年主题为“合理用药”,2014年主题为“科学就医”,2015年主题为“无烟生活”。
活动内容包括:①下发活动方案;②开发权威健康教育核心信息及传播材料;③举办形式多样的宣传教育活动;④利用大众媒体广泛宣传。
(四)中国烟草控制大众传播活动
2008年7月,原卫生部正式启动了“中国烟草控制大众传播活动”,每年举办一届。活动由国家卫生健康委(原为卫生部)主办,中国健康教育中心承办,中国疾病预防控制中心、中国控制吸烟协会、世界卫生组织烟草或健康合作中心协办,美国无烟草青少年运动支持。
活动设立了“控烟宣传报道优秀作品征集、评选、表彰”“媒体控烟宣传报道培训”“省级控烟机构媒体传播能力建设”“年度控烟十大新闻事件评选”“社交媒体控烟传播”等活动板块,旨在动员和引导传统媒体及新媒体开展控烟宣传,推出更多、更好的控烟宣传报道作品,提高公众控烟意识,营造控烟社会氛围,引导社会舆论,推动控烟履约工作的进展。