一、发展历程

(一)探索阶段

1.领导重视

2002年初,江苏省加入WHO“健康促进学校创建”项目,得到省卫生厅和教育厅领导的重视和支持。2002年4月,省卫生厅、省教育厅联合下发了《关于开展健康促进学校活动的通知》,印发了《江苏省“中国/世界卫生组织健康促进学校的推广与持续发展”项目实施方案》,正式启动“健康促进学校创建”试点项目(图1)。
图1 2002年江苏省正式启动健康促进学校建设

2.试点先行

以南京市为试点,开展“健康促进学校创建”活动,共有14所学校参加了创建。截至2004年年底,14所项目学校均通过国家级验收,其中1所学校获金奖,7所学校获银奖,6所学校获铜奖。

3.全省推广

WHO健康促进学校试点创建工作的成功,使卫生部门和教育部门都认识到健康促进学校是落实和强化学校卫生工作一个非常有力的抓手,全省各地创建健康促进学校的积极性大大提高。2004年初,常州、镇江等地的教育局和卫生局联合发文,组织学校开展健康促进学校的创建工作。2006年初省教育厅和卫生厅联合发文,正式在全省推广健康促进学校。
(二)工作常态化阶段

1.成立省级领导小组

2006年成立“江苏省健康促进学校工作指导委员会”,由时任省教育厅副厅长和省卫生厅副厅长任主任,办公室设在江苏省疾病预防控制中心,健康教育所所长任办公室主任,负责全省健康促进学校的技术指导、日常管理及组织评审等工作。

2.制定全省创建方案及创建标准

2006年,由江苏省疾病预防控制中心健康教育所牵头,组织健康教育、学校卫生和教育部门的有关专家,参考WHO项目中关于健康促进学校的标准,结合省内前期实施情况,经过反复研讨,充分论证,制定《江苏省健康促进学校推广实施方案》《江苏省健康促进学校评价标准》及验收评审细则。随后,省卫生厅、省教育厅联合下发《关于在全省中小学校开展“健康促进学校”创建活动的通知》和《省卫生厅办公室、省教育厅办公室关于做好健康促进学校申报与考评工作的通知》(图2),从2006年10月1日起,接受全省各市中小学校“健康促进学校”的申报,并开展评审验收工作。
图2 江苏省教育厅和卫生厅联合发文启动创建工作

3.逐步推广全面发展

自2006年起,省卫生厅和教育厅每年都组织专家去各地指导、验收健康促进学校工作,各级卫生、教育行政部门和健康教育机构加强监督、指导和协调,健康促进学校的影响力越来越大,数量呈稳步上升趋势。
(三)发展提高阶段

1.多次修订标准

2009年,江苏省健康促进学校工作指导委员会组织专家修订了《江苏省健康促进学校评价标准》,并对“健康促进学校”的考核评估程序作了调整。2014年,增加了体育考核内容,对评估标准和管理办法进行了第二次调整,并于2015年4月出台了新的评估标准和管理办法。

2.上升为政府行动

2009年7月,江苏省人民代表大会常务委员会颁发了《江苏省学生体质健康促进条例》。2012年《江苏省学生体质健康促进行动计划(2012—2015年)》中把健康促进学校的创建放在了首位(图3),明确提出“到2015年,全省50%左右的中小学开展健康促进学校创建工作并达到相应标准”。至2015年年底,全省健康促进学校达55.64%的覆盖率,实现计划目标。
图3 江苏省政府发文