- 互助养老与社区时间货币:应对人口老龄化的金融创新
- 郑红
- 5字
- 2020-06-25 05:54:19
第1章 导论
1.1 研究背景
《中华人民共和国老年人权益保障法》对养老概括为对老年人经济上供养、生活上照顾和精神上慰藉。国外将养老归纳为对老年人提供收入保障和服务保障。尽管对养老内涵界定有所不同,但对“养老的实质是代际交换”这一表述却在世界各地广为认同(熊必俊,1998)。任何一个社会的人口都由未成年人、成年人和老年人组成,他们在社会经济发展中具有不同的地位,在代际交换中扮演不同的角色。各个年龄阶段的不同需求又不可能在不同时期完全靠自己的劳动生产来满足,而是通过代与代之间的交换来满足。这种发生在未成年人、成年人和老年人之间的代与代间的产品和劳务的交换关系就是代际交换(姚远,2001)。从空间上看,代际交换是社会不同年龄阶层间的交换;从时间上看,代际交换是个人将年轻阶段的消费同老年阶段的消费去交换。未成年人不能参加劳动,需要由成年人来供养,未成年人成年后赡养老人是他们对幼年时父母抚养自己的回报。每一代都用自己所创造的产品和劳务来换取上一代和下一代为自己提供的产品和劳务。每一代人都相互依靠,互相依存,不存在一代人对另一代人无代价的供养问题(杜亚军,1990)。老有所养是老年人以其在劳动阶段为社会和家庭所付出的劳动、通过代际交换获得的,人类社会正是通过连续不断的代际交换,扩展了创造财富的能力。
人口老龄化使传统家庭养老服务的代际交换越来越难以维系。社会保障制度是代际交换的一种法定形式,但我国现阶段的社会保障只提供收入保障,老年人所需的日常照料、生活护理和精神慰藉等服务保障传统上还必须通过家庭内部的劳务直接交换来完成。随着家庭结构的核心化、家庭规模小型化、空巢化使得家庭养老照护功能不断弱化,从而使传统家庭代际交换的平衡模式被打破。以“孝”为核心的中国传统文化只能调节家庭内部资源的代际交换,对社会资源的配置却无能为力,已经社会化的代际交换更多地表现为冲突,代际交换的矛盾和冲突将成为一种骤生的社会现实而凸显(彭希哲和胡谌,2011)。随着人口老龄化程度的加深,社会将更多地担负起向老年人提供养老服务的责任,社会化养老是一种趋势,强化家庭养老功能不能扭转这一趋势(杜亚军,1990)。传统家庭内部的代际交换属于劳务的直接交换,而社会化养老服务代际交换需要以货币为媒介。货币作为代际交换媒介的重要意义在于老年人不一定要由自己的子女来供养,可以用货币购买他人子女的劳务来达到养老的目的。货币成为老年人向整个一代人索取养老资源的凭证(Samuelson,1958)。
随着第一代独生子女父母步入老年,养老服务代际交换矛盾和冲突将成为老龄化社会迫切需要解决的课题。社会养老服务需求日益增长与养老服务供给严重不足之间的矛盾愈益凸显,已经引起社会普遍关注。其实,养老服务供求矛盾不过是养老服务代际交换矛盾和冲突的一种表现或反映形式。由于社会化养老服务需要货币为媒介,人们自然想到给老人发钱购买服务,而如果增发金钱货币,一方面,增加政府的财政负担,引发通货膨胀的压力,另一方面,年轻人会预期自己年老时也会得到政府增发的货币,而不愿意提供养老服务。更为严重的是通货膨胀会降低金钱货币的购买力,当经济中存在通货膨胀时,人们更倾向于减少劳动时间,增加自己的闲暇时间,这样照顾人员必然短缺;由于照顾人员严重不足,养老服务价格急剧攀升,老人更加买不起所需的养老服务,必然要求进一步增发货币;增发货币又进一步导致通货膨胀,形成恶性循环。传统上人们习惯于存钱养老,但如果没有人愿意提供养老照料服务,即使人们存钱也可能买不来所需的养老照护服务。如果我们陷入已有的货币范例中,可能毫无希望解决现实问题,金融创新将为解决人口老龄化过程中的一些关键问题提供广泛的可能性(Lietaer and Dunne,2013)。
社区货币作为一项社会发明是人口老龄化背景下打开社会养老代际交换难题的钥匙。传统家庭代际交换属于劳务的直接交换,而在社会化的养老代际交换中,年轻人向同时代老人提供日常生活照料服务,等到年轻人年老时,原来照顾的老人已经不在了,直接的代际交换难以持续。如果整个社会达成以社区货币作为社会养老代际交换媒介的协议,此后每一代人都相信社区货币的购买力,则社会养老代际交换得以持续。货币本身是为便利交换而产生,如果说货币的发明促进了的社会交换,是打开一般社会代际交换的通用钥匙,那么社区货币的作为一项社会发明,是打开老龄社会互助养老代际交换的一把特殊钥匙,必将促进老龄社会实现互助养老代际交换。社区货币作为催化剂,有助于将闲置的社会资源利用起来满足高龄老人的日常照料需求,促进闲暇时间的有效利用和合理配置,弥补家庭养老代际交换的不足,促进社会养老代际交换。每个社区都存在大量未满足的需求和未利用的资源,社区货币作为催化剂能促使这些闲置资源工作,创造充满生机的财富。
本书所指的社区货币,全称是社区时间货币,也可以简称为时间货币,是指为应对人口老龄化,促进社会养老代际交换,在社区内部达成的、接受以时间(小时)为计量单位,作为社会照顾服务的支付手段和交换媒介。这里的社区可以是一个地区、一个国家,甚至整个地球都可视为社区。在社区内,人们自愿接受以社区货币作为社会照顾服务的交易媒介和记账单位,将不能储存的照顾老人的服务能力以社区货币的形式储存起来,年轻时通过向老人提供社会照顾服务获得社区货币,等到年老丧失劳动能力时利用社区货币得到其他人向自己提供的社区照顾服务,以社区货币为媒介实现社区照顾服务的代际传承和交换。社区货币与金钱货币的区别在于,金钱货币服务于经济目标,是以利息为核心的竞争系统,目的是获得利润最大化,而社区货币服务于社会目标,目的是实现社会互助,让老人得到必要的社会照顾,促进闲置劳动力资源的有效利用和合理配置,注重合作而不是竞争。服务于经济的金钱货币与服务于社会的社区货币并行流通,在促进经济发展的同时实现社会目标,在不影响任何人福利水平的情况下实现帕累托改进。