1.3.6 深化科技管理体制改革，加强和创新制度供给

一是创新科技治理体系。加快转变政府职能，完善政府统筹协调和决策咨询机制，加强创新规划制定、任务安排、项目实施、重大政策等的统筹协调。建立高层次、常态化的政府和企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用。加快发展科技类社会组织，设立科技类社会组织发展专项基金，采取“服务后补助”的方式激励科技类社会组织不断创新服务方式。

二是深化科研院所改革。建立现代科研院所分类管理体制，探索理事会制度，取消科研院所行政级别，选择符合条件的科研院所开展混合所有制试点。扩大科研机构在研发选题、科研组织管理、经费运行、人才聘用与考核评价等方面的自主权，进一步明确财政资助的科研院所为产业服务的研发方向。政府应通过科技计划项目、公益性服务采购和研发成果后采购、后补助等方式提高转制院所为行业服务的能力。探索建立科研院所联盟，统筹配置创新资源，组织科研院所开展协同创新。

三是改革财政科技投入管理体制。加强科技投入统筹协调，加快建立健全科技投入资源整合机制，合理控制专项数量，集中力量加大对重点方向、重点领域、关键环节和核心技术以及具有市场应用潜力的新产品等方面的研发投入，最大限度提高有限财政资金的使用效率。逐步推广竞争性项目申报的实施，提高竞争性科研项目比重。建立以科研成果质量为中心的科技投入绩效评估机制，强化科技投入管理部门、科研项目承担单位、科研项目的绩效评估。