3.1.3 产业结构进入转型发展战略期但产业转型升级任重道远

钱纳里等经济学家认为，随着经济的发展，国民收入水平的不断提高，整个经济的产业结构沿着由第一产业主导到第二产业主导，再到第三产业主导的路径演进。近年来，四川经济发展水平不断提高，产业结构加快调整，进入产业转型发展的转折期。一是三大产业占比明显改变。三大产业结构从2011年的14.2 ∶ 52.4 ∶ 33.4调整为2016年为12.0 ∶ 42.6 ∶ 45.4，工业占比稳步降低，服务业占比明显提高，全省产业结构由工业主导转变为由工业和现代服务业双主导的新型产业结构。二是产业格局发生明显变化。全省产业分工日益细化和专业化，产业集聚和融合发展态势愈发凸显，特别是“互联网+”的快速发展不断延长产业链价值，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料以及新能源汽车等新产业、新业态不断涌现。三是农业生产正加快转变。一方面，农业种养结构持续调整。在稳定粮食产量的同时，经济作物和饲料作物的比重持续提高。另一方面，伴随生产方式和消费方式的改变，传统农业加快向现代农业转变，农业生产规模化、科技化水平不断提高，设施农业、休闲农业等发展迅猛。四是工业结构持续调整。一方面，在全省传统优势工业大多产能过剩的背景下，四川加快运用高新技术和信息技术改造传统优势工业，使传统优势产业活力不断增强。另一方面，新兴产业快速发展，计算机、通信和其他电子设备制造业增长9.4%，汽车制造业增长14.2%。五是服务业结构有所改善。服务业加快向农业、工业渗透融合，软件与信息服务、科技与研发设计、商务服务等生产性服务业得到优先发展，商贸流通、旅游、社区服务、房地产、健康与体育等生活性服务业进一步加快，现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务等新兴先导型服务业稳步发展。

虽然近年来四川产业结构发生了较大变化，但产业转型升级仍旧面临诸多困难。一是传统产业占比仍然较高。当前全省产值占全国比重较大的几个行业都是资源加工型产业，资源要素还是支撑四川工业发展重要的因素，短期内还不能全部抛弃。二是高技术产业产业比重较低、规模小。2016年四川高新技术企业工业总产值仅占规模以上工业的28.7%，远低于广东和江苏等沿海发达地区。不仅如此，四川许多被纳入到高技术产业的企业也只处于高技术产业领域中的低附加环节。三是服务业发展整体水平不高。批发零售、交运仓储、住宿餐饮等传统服务业在全部服务业中所占比重仍然较高。代表经济转型未来方向的新兴先导型服务业发展不足，电子商务、现代金融、现代物流、科技服务、养老健康等服务业供给不足。特别是与养老产业相应的保障和配套设施、服务产业体系没有跟上，机构养老服务规模不足与社区居家养老基础服务能力不够的问题并存，银发产业发展滞后。