1.1 科技创新引领供给侧结构性改革的内在逻辑

1.1.1 科技创新是经济发展的动力源泉

科技创新形成新的生产能力。传统的经济学理论认为，生产函数是由劳动力、资本等生产要素构成的，生产能力的大小取决于各类要素的结构和比例。由于资源要素的有限性，产品的供给总是存在于生产可能性边界范围之内。要突破生产可能性边界，必须要引进“创新”这一新要素，通过与传统要素的重新组合，形成新的生产能力，使生产可能性边界向外拓展。这种创新既包括技术创新也包括管理创新，其中技术创新起着决定性作用。从现实情况来看，随着人类经济社会的发展，要素投入总体呈现出有形要素投入逐步减少而无形要素投入不断增加的趋势。劳动力、资源、能源、土地等要素日益紧缺，人类对物质资源的利用已接近技术框架下的边界，单纯依靠要素投入的增加来大规模地扩大供给已不可能。在技术水平不变的情况下，生产要素投入还存在着边际报酬递减的规律。在这种情况下，就要通过技术创新，促进要素替代来增加或保障供给以及创造新的生产能力。

科技创新提高经济发展效率。现代经济增长理论认为，经济增长不仅取决于劳动力和资本，还取决于技术进步、人力资本、知识积累等创新要素，促进经济持续健康发展，关键在于提高全要素生产率，其中技术创新起着基础性作用。国内外经济发展的经验反复证明，经济发展水平滞后的国家和地区，由于技术和生产率与发达国家和地区存在较大差距，经济增长可以依靠资本、土地和劳动力的投入实现快速增长；而对于发展水平较高的国家和地区（除依靠资源出口实现快速发展的国家外）来说，经济要在较高发展阶段仍然实现较快增长，必须依靠全要素生产率的提高。很多国家跨入中等收入国家行列后经济便会停滞不前，其主要原因就是全要素生产率没有随经济增长而提高。经过多年的发展，长期支撑四川经济高速增长的传统动力逐渐减弱，潜在增长率下降的趋势不可避免，经济增速放缓成为长期趋势。要解决四川经济增长中的不平衡、不充分、不可持续的问题，增强经济发展后劲，必须加快技术创新速度，尽快形成新的增长动力，进一步提高全要素生产率及其对经济增长的贡献。

科技创新是创新驱动发展的基础条件。根据不同发展阶段的驱动因素可以将经济发展划分为生产要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动阶段。目前，全球大多数发达国家已经进入创新驱动发展阶段，都把大幅度提高科技创新能力作为基本战略，将资源从传统产业领域配置到以高技术和知识型为特征的新经济领域，尤其是把科技创新作为实施创新驱动发展的先决条件。在全球经济复苏乏力的背景下，各国对技术创新的支持力度空前加大，纷纷围绕下一代信息技术、新能源、电动汽车、人工智能、新材料、生物工程等重点领域加大科技创新投入，积极进行战略布局，这些举措在部分国家已经取得了成效。随着新技术、新产品相继大规模地加入经济循环，不断创造新需求、新市场，形成新的发展方向和增长点，全球有望引来新一轮由创新引领的经济增长新周期。四川必须抓住新技术革命带来的机遇，尽早谋划经济发展未来方向，推动经济发展加快驶入创新驱动轨道。

科技创新提升经济竞争优势。区域经济竞争归根到底是产业竞争，产业不断向中高端转型升级是保持区域经济竞争优势的必然要求。科技创新是产业创新的基础，通过科技创新，创造和应用新知识、新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，不仅可以提高劳动生产率，而且可以增加商品和服务的新品种，从而提升产业核心竞争力。从产业价值链的角度看，“微笑曲线”两端是竞争优势的核心所在，其中前端的研发设计是决定性因素。随着全球需求结构的变化和我国要素成本的约束，我国制造业的竞争优势逐步被后发国家追赶，发达国家“再工业化”也在不断挤压我国制造业的发展空间。四川的工业化进程还未完成，制造业在国民经济中仍起着重要作用，但制造业发展同样面临严峻挑战。唯有强化科技创新才能进一步巩固和提升四川在制造业的竞争优势。