五、内蒙古自治区精准扶贫、精准脱贫与巩固提升的思路

近年来，内蒙古加大扶贫开发力度，推进精准扶贫，多措并举，精准扶贫和精准脱贫取得了突出成效。但是，内蒙古自治区作为边疆少数民族地区，受地广人稀、生态保护压力大、农牧混合多及扶贫资金有限等复杂因素的制约，其扶贫开发工作有待巩固提升。综合分析自治区贫困情况、扶贫政策和贫困原因，为实现精准扶贫、精准脱贫及巩固提升，内蒙古自治区未来的扶贫开发思路可以从下面几个方面展开。

第一，落实扶贫工作责任，强化扶贫督查力度。坚持五级书记抓扶贫，进一步压实各级各部门责任，特别是贫困旗县的主体责任。发挥自治区派驻国贫旗县督导组作用，在全面实现小康社会的决胜阶段，重点督导贫困识别准确率、贫困退出准确率和群众满意度，加强驻村工作力量，增加驻村工作队员，同时培养农村牧区致富带头人。

第二，深化精准扶贫理念，完善贫困治理机制。把精准扶贫精、准脱贫理念贯彻到脱贫攻坚全过程和各环节。强化建档立卡动态管理，只要是贫困人口，不管什么原因、什么类型全部纳入。以产业扶贫、易地扶贫搬迁、金融扶贫、劳务协作扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫、贫困村提升等重点工程为抓手，瞄准贫困人口，因地因户因人分类扶持，着力解决贫困户产业发展、教育、医疗、住房、饮水安全等突出问题。同时，内蒙古自治区扶贫开发必须注重牧区生态环境保护，坚持“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念。

第三，瞄准扶贫重点地区，破解扶贫难点问题。攻克重点难点。将兴安盟、乌兰察布、赤峰、通辽市等作为重点地区，将贫困妇女、儿童、老年人、残疾人和因病因学致贫返贫作为重点群体集中攻坚，采取更准、更实、更硬的政策举措，加大力度、加快进度、加紧进度，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。着力研究少数民族聚居区、边境地区、牧区扶贫脱贫问题，实行差别化政策。采取措施，重点解决政策落实走形式、贫困识别走形式、驻村帮扶走形式、贫困退出走形式等突出问题。

第四，加强资金监管，确保扶贫成效。加大扶贫投入，推进“四个一百亿”工程，即四级财政扶贫资金投入100亿元，整合涉农涉牧资金100亿元，调动金融扶贫资金150亿元，建立产业扶贫基金100亿元。继续推行扶贫资金项目公告公示制度和村级义务监督员制度，加大审计整改、督查巡查整改落实力度，提高扶贫资金使用效益和透明度，始终保持扶贫资金严管严查态势。

第五，严格考核督查，倒逼精准扶贫工作强力推进。加大重点地区、重点工作、重点项目督查，对脱贫攻坚问题突出的盟市、旗县开展巡查，以考核评估结果为导向抓好整改落实，用最严格的考核督查倒逼扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。对搞形式主义、数字脱贫、算账脱贫、假脱贫的动真碰硬、该约谈问责的约谈问责，严重的进行组织调整。

第六，激发内生动力，合力脱贫攻坚。改进帮扶方式，推广菜单式、先建后补、自建直补、杠杆式、龙头企业带动、能人带动等扶贫模式，发挥贫困群众主体作用，提高他们的参与度。加大对群众的宣传教育和感情沟通，把扶贫同扶志、扶智结合起来，引导他们树立主体意识，激发自我脱贫的干劲。

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(1)　郑长德．中国少数民族地区经济发展报告（2014）[M]．北京：中国经济出版社，2014：4.

(2)　内蒙古自治区扶贫开发（革命老区建设）办公室．扶贫情况通报，2017（8）.

(3)　内蒙古自治区扶贫开发（革命老区建设）办公室．内蒙古中西部地区易地扶贫搬迁工作调度会议材料汇编（一），2016（6），内部资料．

(4)　内蒙古自治区扶贫开发（革命老区建设）办公室．扶贫情况通报，2017（18）.

(5)　莫光辉，张菁．精准扶贫领域的腐败问题及预防机制建构[J]．中国党政干部论坛，2017（3）.

(6)　张琦，史志乐．我国农村贫困退出机制研究[J]．中国科学院院刊，2016（3）.

(7)　内蒙古自治区扶贫开发（革命老区建设）办公室．扶贫情况通报，2017（3）.