二、欧元区经济现状与展望

部分欧洲人认为，欧洲原本就是一个统一的整体。因此，欧洲统一的历史和欧洲的历史一样久远。16世纪以后，随着早期资本主义的萌芽和资产阶级启蒙思想的传播，以法国为代表的早期关于欧洲联合与统一的思想开始出现，不过，这些思想和实践因为各种原因最终均未能成为现实。进入20世纪，特别是第二次世界大战后，随着“马歇尔计划”的实施，以德国、法国和意大利为代表的欧洲国家的国民经济迅速恢复并快速发展，欧洲一体化进程的实践开始落地。

（一）欧元区的发展历程

1952年7月23日，《欧洲煤钢联营条约》（1951年4月18日，法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国根据“舒曼计划”在巴黎签订，也称《巴黎条约》）正式生效，宣告了欧洲煤钢共同体（European Coal and Steel Community，ECSC）的建立，正式成立超国家的权力机构——高级机构。高级机构是欧洲漫长历史上出现的第一个拥有超国家权限的机构。这意味着欧洲开始了一体化合作形式的零的突破。

1957年3月25日，六国又在罗马签订了建立《欧洲经济共同体条约》（European Economic Community，EEC）和建立《欧洲原子能共同体条约》（European Atomic Energy Community，EAEC）（合称《罗马条约》），条约于1958年1月1日生效。

1965年4月8日，六国签订了《布鲁塞尔条约》，决定将欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体统一起来，统称欧洲共同体（European Communities，EC），条约于1967年7月1日生效。

1991年12月11日，欧共体马斯特里赫特首脑会议通过了建立欧洲经济货币联盟和欧洲政治联盟的《欧洲联盟条约》（Treaty of the European Union）（通称《马斯特里赫特条约》（Treaty of Maastricht），简称《马约》）。

1993年10月29日，欧共体在布鲁塞尔召开特别首脑会议，宣布《欧洲联盟条约》（《马约》）于11月1日正式生效，欧盟（European Union，EU）诞生。欧盟的建立是自1993年统一大市场建立后欧洲一体化的又一次伟大的飞跃。它标志着欧洲一体化进入了一个新的阶段，一个不仅在经济方面全面实施一体化，而且在外交、安全、房屋和司法等方面向一体化发展的新的历史时期。

1999年1月1日，欧盟的11个成员国确定了汇率，在欧洲中央银行的领导下采取了共同的货币政策，并推出了一种新的共同货币——欧元。它最初是一种电子货币，用于金融市场和无现金支付。三年后，欧元纸币和硬币开始流通。

欧元是自罗马帝国以来欧洲货币改革最为重大的结果。欧元不仅使欧洲单一市场得以完善，欧元区国家间自由贸易更加方便，而且是欧盟一体化进程的重要组成部分。如今，欧元是19个欧盟国家和3.4亿欧洲人的货币。它是世界上最重要的货币之一。欧元纸币和硬币是有形的，每天都在提醒人们，欧盟让自由、便利和机遇成为可能。

欧元区是指欧洲联盟成员中使用统一货币——欧元的国家组成的区域。1999年1月1日，欧盟28个成员国中的11个国家开始实行单一货币——欧元，并由欧洲中央银行（European Central Bank，ECB）负责在实行欧元的国家实施统一的金融及货币政策。欧洲中央银行是世界上第一个管理超国家货币的中央银行。

2002年7月，欧元成为欧元区唯一的合法货币。2015年，使用欧元的国家为德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、希腊（2001年1月1日加入）、斯洛文尼亚（2007年1月1日加入）、塞浦路斯和马耳他（2008年1月1日加入）、斯洛伐克（2009年1月1日加入）、爱沙尼亚（2011年1月1日加入）、拉脱维亚（2014年1月1日加入）、立陶宛（2015年1月1日加入），称为欧元区。截至目前，欧元区共有19个成员国，人口超过3.2亿人。

欧元区的建立是“欧元之父”、诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·蒙代尔（Robert A. Mundell）“最优货币区理论”的最佳实践。欧元区的建立促进了国家间的贸易往来，降低了交易成本，对要素流动、产品和服务流通、建立开放型经济体都具有重大意义。但是，欧元区的实践也表明，建立在非最优货币基础上的最优货币区，也在区内爆发出的债务危机和金融危机面前，表现出其脆弱性。

要加入欧元区，欧盟成员国必须达到下列标准⁽²⁾：第一，每一个成员国年度政府财政赤字控制在国内生产总值的3%以下；第二，国债必须保持在国内生产总值的60%以下或正在快速接近这一水平；第三，在价格稳定方面，成员国通货膨胀率不高于3个最佳成员国上年的通货膨胀率+1.5%；第四，长期名义年利率（以长期政府债券利率衡量）不超过上述通胀表现最好的3个国家平均长期利率2个百分点；第五，该国货币至少在两年内必须维持在欧洲货币体系的正常波动幅度以内。加入欧元区的趋同标准见表2-4。

由于欧元区中德国和法国的地位至关重要，特别是德国，因此，欧元区继承了德国经济的许多特点。鉴于此，在分析欧元区经济现状及前景时，本部分选取了经济增长、通货膨胀水平和失业率三个指标。

（二）经济增长

根据世界银行公布的最新数据显示，欧元区19个成员国2017年的经济总量为12.59万亿美元，为仅次于美国的单一货币经济体。“次贷危机”爆发后，欧元区也深受其害，“欧猪五国”（PIIGS）即葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊、西班牙的债务危机使得欧元的汇率大幅下挫。此后，尽管欧洲央行推出了一系列量化宽松的政策措施，甚至将基准利率调降至零以下，但欧元区的经济恢复仍然不太尽如人意。

2018年12月7日，欧盟统计局（Statistical office of the European Union，Eurostat）公布了欧元区三季度经济增长数据。数据显示，2018年第三季度，欧元区GDP同比增长1.6%，低于预期的1.7%；环比增长0.2%，与预期持平，是2014年二季度以来增长最缓慢的季度。欧元区第三季度实际GDP增速下滑主要原因在于汽车生产遇到了“瓶颈”（图2-10）。

由于欧元区实际GDP的增长主要依靠私人消费和投资。因此，2018年12月欧元系统宏观预测未来三年欧元区实际GDP增长率分别为1.7%、1.7%和1.5%，与9月欧元系统宏观预测未来三年欧元区实际GDP增长率的数据相比，略有下调。

（三）通货膨胀水平

欧洲中央银行负责欧元区的金融及货币政策，它是世界上第一个管理超国家货币的中央银行。欧洲中央银行的首要目标是稳定价格，其货币政策有两大主要基础，一是对价格走向和价格稳定风险的展望。价格稳定主要通过调整后的消费物价指数（Harmonized Index of Consumer Prices，HICP）来衡量，使其年增长率低于2%。HICP尤为重要，由一系列指数和预期值组成，是衡量通货膨胀的重要指标。二是控制货币增长的货币供应量（M3）。ECB将M3年增长的参考值定为4.5%。

消费者物价调和指数（Harmonized Index of Consumer Prices，HICP）是欧盟根据统一方法和一套定义计算得出的消费者价格指数，采用欧元的成员国价格指数的加权平均。它主要用来衡量通货膨胀。欧洲央行通过控制隔夜拆借利率来达成其保持物价稳定的首要目标。同时根据HICP来评估欧元区国家遵守的通货膨胀指标。

HICP从1997年3月开始编制和发布，但协调CPI的努力要追溯到更早以前。20世纪70年代中期，欧盟统计局（Eurostat）看到了协调CPI方法的必要性，并推动了这种做法。早期的倡议之一是由欧洲国家组织委托编写的一份报告，该报告回顾了当时的9个成员国是如何构建CPI的。在20世纪80年代后期，国际劳工组织（International Labour Organization，ILO）为发展消费者价格指数的理论和实践作出了相当大的努力（见图2-11）。

HICP的设立是为了提供一种高质量的、可比较的消费者价格通货膨胀指标。它有两个主要用途。

（1）用于量化欧洲央行（ECB）货币政策策略中价格稳定的定义

维护价格稳定的主要目标是欧洲央行和欧元区国家的中央银行。1998年，欧洲央行的管理委员会宣布了以下定义：“物价稳定应定义为一个统一的消费者价格指数同比增长（HICP）欧元区的2%以下。价格稳定将在中期维持。在2003年对其货币政策战略进行了全面评估后，理事会进一步明确指出，在这一定义范围内，其目标是保持通货膨胀率低于但接近2%的中期增长率。”

（2）用于评估一国加入货币联盟时的价格趋同程度

除了这些特定的欧盟用途，它还可以像其他消费者价格指数一样，用于经济分析和编制合同价格指数。

2019年1月4日，欧盟统计局公布的数据显示，预计欧元区2018年12月的年通货膨胀率为1.6%，低于2018年11月的1.9%，2018年10月为2.2%。根据欧盟统计局（Eurostat）的初步估算，从欧元区通货膨胀的各个分项来看，非能源工业品仅上涨0.4%，说明欧元区工业增长前景相对暗淡（见图2-12）。

（四）失业率

自17世纪以来，欧洲逐渐成为世界经济中心。18世纪，欧洲爆发人类第一次工业革命，欧洲成为当时世界经济中心。在推动人类历史步入工业化进程中，欧洲贡献巨大。欧洲既是现代文明的发源地，也是全球开启高福利型社会保障制度先河的地区。

欧洲高福利型社会保障制度会通过影响人们的生产积极性和提高劳动力成本而使得社会失业率上升，影响社会效率。首先，由于高福利制度的存在，一定会从整体上降低劳动者的积极性，自然提高失业率。其次，欧洲的高福利政策会使得劳动力成本高，企业往往会雇佣尽量少的工人来减少生产成本，这也是高福利政策会提高失业率的一个原因。因此，欧盟，特别是欧元区整体失业率远远高于世界对自然失业率的估计水平。

2019年1月9日，欧盟统计局（Eurostat）公布了欧元区2018年11月的就业报告。数据显示，欧元区（EA19）2018年11月经季节性调整后的失业率为7.9%，低于2018年10月的8.0%和2017年11月的8.7%。这是欧元区自2008年10月以来的最低水平。

欧盟统计局（Eurostat）估计，2018年11月，欧盟28个成员国中有1649.1万人失业，其中有1300.4万人来自欧元区。与2018年10月相比，欧盟28国和欧元区的失业人数分别减少了10.7万人和9万人。与2017年11月相比，欧盟28国和欧元区的失业人数分别下降了1489万人和135万人（见图2-14）。

在所有成员国中，捷克（1.9%）、德国（3.3%）和荷兰（3.5%）的失业率是19个成员国中的最低水平。失业率最高的是希腊（2018年9月为18.6%）和西班牙（14.7%）。

（五）结论

无论从经济数据看，还是从整体看，欧元区目前面临的难题远多于美国，具体表现在以下几方面：

首先，欧元区各国的经济竞争力不平衡是欧元区各种问题的症结所在。欧元区各国经济结构存在很大差别，尽管都是欧元区国家，但各国的预算状况千差万别。货币政策统一，财政政策不统一使得欧元区各国间的协调成本太高。

其次，欧元区当前的通缩风险仍在持续。尽管欧元区仍然在实施量化宽松的货币政策，但是欧元区的通胀水平持续低迷，仍然低于央行2%的目标。另外，欧元区和美国经济周期的差异将会给欧元区的政策效果带来极大的威胁。

最后，英国脱欧久拖不决会对欧元区发展产生极大的负面影响。鉴于脱欧协议仍无法在英国议会获得通过，英国在规定期限内有序脱欧的希望越发渺茫。这给欧洲，特别是欧元区的发展带来了极大的不确定性。