三 缅甸贫困的原因

偏远边区基本上都是山连着山、林连着林，这些地区的人口密度只有20人/平方英里。因此，政府的管理或治理无法触及大部分边区，而这里在国家取得独立之后的几十年里，一直被形形色色的武装分子所主宰，他们让边区不得安宁，致使边区发展非常落后，贫困率奇高。缅甸自然资源丰富，但由于上述原因，加之缺乏金融资源和技术专长，因而无法有效利用自然资源。

虽然缅甸恢复了独立，但20多年来，叛乱盛行、缺乏和平稳定的形势阻碍了缅甸的发展，也阻碍了社会经济的发展，致使缅甸的社会和经济条件落后于他国。某些西方国家实施的经济制裁也是缅甸贫困的原因之一。由于媒体的负面报道，缅甸的国际形象也受到了一些消极影响。

缅甸70%的人口在农村，其中大多数人是穷人，在满足国家穷人需求方面，益贫式农业发展战略是最适合的。但是，就像任何其他国家一样，缅甸也有非农村穷人。除了城市和农村穷人之外，还有地理不利穷人、与民族身份相关的穷人、某些边区变化多端的环境导致的社区穷人。这些人同样需要帮助。因此，满足他们特定需求的特别计划应被纳入扶贫战略。