第一章 中等收入国家的不平等现象：分析与改善建议

John Taylor

伦敦南岸大学

引言

解决发展中国家，尤其是中等收入国家中不断恶化的不平等问题，被看作是近年来政策方面的重大挑战。决策者和评论家们得出这个结论，是有一些原因的。他们推断，收入不平等现象如果持续下去，会给经济增长带来负面影响，会减少经济增长在扶贫方面的作用，并且还会导致经济的不稳定性，将经济社会置于危险的状态。更普遍地讲，不平等现象的持续会引发金融危机。

就在得出这些结论的同时，包容性发展的概念开始深入人心。包容性发展强调在经济增长的同时，要减少收入不平等和贫困，其目标就是找出适当的政策，通过促进增长和改善收入分配来减贫。并且，从包容性发展更宏观的目标来讲，这些政策还需要解决人力资本的获取和使用等方面的不平等现象，因为包容性发展还要求改善健康和教育方面的问题，要求能减少这两方面的不平等现象。这个问题对于中等收入国家而言非常重要。

本文会介绍一些可以促进包容性更强增长和发展的政策举措。首先会审视中等收入国家中持续的不平等现象，然后讨论有哪些政策可以解决这种不平等现象。其中会谈到某些中等收入国家在某些特定时期的案例研究，这些国家当时在减少不平等现象的同时，保持了经济增长水平和减贫成果。这章的最后会在此基础上得出使用与中等收入国家的结论，开头会概述中等收入国家不平等现象的主要问题。