三 对推进中韩及东北亚区域合作的几点建议

中韩在东北亚地区的合作是中韩建设战略合作伙伴关系的重要内容。两国在实现半岛无核化、维护地区和平与稳定、促进地区合作与发展等方面拥有共同利益，理应成为建设和谐东北亚的好朋友、好伙伴。为此，笔者提出以下几点建议。

（一）增进互信，牢牢把握两国友好的大方向

两国在政治、军事、外交等多领域应保持经常性交流，随时就共同关心的问题交换意见，并充分利用外交部门高级别战略对话等机制，就涉及两国战略利益的重大问题加强沟通、协调和合作，照顾彼此核心关切，增进政治互信，不断丰富中韩战略合作伙伴关系的内涵。

（二）深化合作，进一步实现经贸关系的互利双赢

当前世界经济复苏的不稳定性、不确定性仍然存在，中韩两国作为本地区和世界的重要经济体，应该继续加强宏观经济政策沟通协调，合力应对各种挑战，同时结合各自应对国际金融危机、促进经济增长的相关举措和经验，增进双方金融、物流、高科技、节能环保等重点领域合作，挖掘和培育新的增长点，进一步提升双方经贸合作水平。

早日建立中韩自贸区对两国关系长远发展具有重要意义。双方应继续本着互谅互让、互利共赢的精神，积极推进有关谈判进程，争取早日取得实质性成果。

中国正在推进经济结构调整和产业升级，韩国企业可以充分发挥地理相邻、文化相通的优势，积极参与其中，多到中国中西部地区、东北等老工业基地投资兴业，加大对高端制造业、现代农业和战略性新兴产业等领域的投资。

（三）开拓思路，努力推进六方会谈进程

实现东北亚的和平稳定发展必须标本兼治。为实现这一目标，中方作出了大量建设性努力。我们自2003年倡议举行由中、朝、日、韩、俄、美共同参与的六方会谈，迄今共主办了六轮会谈，取得了积极成果。2005年发表的“9·19”共同声明是六方会谈取得的最重要成果，确定了实现半岛无核化、有关国家关系正常化、建立东北亚和平与安全机制等重要目标。这一重要文件不仅是指导六方会谈进程和各方行动的纲领性文件，也为谋求东北亚的长期和平稳定指明了努力方向。为落实“9·19”共同声明，各方还发表了“2·13”共同文件、“10·3”共同文件等重要文件，推动朝核问题的解决进入了实质性的起步阶段。各方启动了朝鲜半岛无核化、朝美关系正常化、朝日关系正常化、经济与能源合作、东北亚和平与安全机制工作组。朝鲜进行了核申报，将宁边核设施去功能化，炸毁了冷却塔。美国宣布将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除，停止对朝适用“敌国贸易法”。各方还同朝鲜开展经济能源合作，提供了重油及物资援助。六方会谈取得的一系列可视性成果受到国际社会广泛欢迎。

自2008年底以来，受各种复杂因素影响，六方会谈陷入停滞，在此期间，半岛局势也屡经波动。各方逐渐认识到，局势长期僵持不符合自身利益，开始思考转圜之策。2011年以来，朝鲜多次公开表示愿无条件重返六方会谈，有关各方互动增加。南北六方会谈团长实现两次会晤，朝美先后举行三次高级别对话，并取得积极进展，于2012年2月29日各自发表达成的共识（“2·29”共识）。但2012年4月13日朝鲜发射卫星后，“2·29”共识落实工作遭遇严重困难，朝核问题形势再度出现敏感复杂局面。

回首过去六方会谈走过的历程，我们不难发现，只要各方遵循“9·19”共同声明精神，积极推进六方会谈进程，半岛就能基本保持一个稳定的局面。一旦六方会谈进程停滞，半岛局势就可能陷入紧张，甚至面临激化和失控的危险。近3年来半岛形势的跌宕起伏也印证了这一点。实践证明，六方会谈是通过对话协商解决复杂地区问题的创造性举措，是本地区有关各方进行有效沟通的重要机制，也是解决半岛问题、维护半岛和东北亚地区和平稳定的有效平台。它是涵盖各方共同利益的最大公约数，是历史的选择。

韩国是半岛问题的直接当事方，也是六方会谈的重要参与方。虽然我们目前面临的任务仍然艰巨，但我们都不应丧失信心，而应从战略高度和长远角度出发，加强在六方会谈问题上的沟通与协调，共同为推动早日重启会谈进程、维护半岛及东北亚地区的和平稳定大局发挥建设性作用。

（四）积极探索，加紧东北亚地区安全合作机制的建设

通过建立一个地区成员国共同参与，以和平解决争端、构筑公正合理的地区安全新秩序为总体目标的集体安全机制，从根本上改善朝鲜半岛和东北亚的安全环境，是解决东北亚安全困境的根本出路，也是历史发展的必然要求。而要建设符合东北亚地区“区情”的集体安全机制，我们需要做到如下两点。

一是观念创新。我们应摒弃冷战思维和零和观念，树立互信、互利、平等、协作的新安全观。应既重视本国的安全，又顾及别国合理安全关切，坚持通过对话和协商化解矛盾，积极促进地区安全合作，努力维护和平稳定的地区环境。同时应秉持互利共赢的理念，共享发展机遇，不断扩大共同利益，推动地区所有成员共同发展，让东北亚人民生活得更加幸福。

二是制度建设。东北亚有独特的“区情”，在本地区，六方会谈是唯一能把有关各方聚合在一起的机制，因此，以六方会谈为基础，逐步推进地区多边安全机制建设是最现实的选择。我们应在努力推动会谈重启的同时，积极探讨以六方会谈为基础逐步建立东北亚和平安全机制的可行性，在协商一致原则的基础上，可本着先易后难、循序渐进的原则逐步推进机制建设，使六方会谈真正成为东北亚和平安全机制的孵化器。

（五）着眼大局，加强对国民友好感情的引导和培养

妥善处理可能对两国国民感情产生负面影响的问题，通过扩大人文交流进一步夯实民间友好基础。中韩两国没有根本性的利害冲突，对于两国关系中存在的一些具体问题，双方都应着眼两国关系大局，妥为应对。同时，应以双方悠久的交往历史和深厚的人文纽带为依托，广泛开展交流，加深两国人民的相互理解和友好感情。

和平与发展是当今世界的两大主题，更是东北亚各国面临的首要课题。我们必须始终把维护地区和平稳定作为出发点，把发展本地区各国经济和实现本地区各国互利共赢作为根本的政策目标。为此，我们应当实践新安全观，相互信任而不是彼此猜疑，相互合作而不是彼此对抗，以和平方式解决国家间争端，让21世纪的东北亚真正走上和平、发展、合作之路。

Promoting the In-depth Development of Strategic Partnership between China and ROK

Xu Bu

Abstract After the normalization of bilateral relations between China and ROK in 1992，in these aspects such as political，economic，cultural，regional and international affairs，bilateral relations have always accelerated developed. This paper mainly emphasizes on the mutual promoting relations between China and ROK on the bilateral relations and regional missions and put forward to five suggestions：enhancing mutual trust；deepening cooperation and further realizing the mutual benefits and win-win economic and trade relations；promoting the six-party talks process；exploring the construction of the security cooperation mechanism in Northeast Asia；strengthening and cultivating the friendships between the peoples of the two countries.

Key Words strategic cooperation partnership between China and ROK；development

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[1] 本文系作者2012年8月24日在复旦大学韩国研究中心与韩国驻上海总领事馆联合主办之庆祝中韩建交20周年国际学术会议上的报告。