二 学习运用微博做好应急管理工作

（一）高度重视微博在提高执政能力和执政水平方面的作用

运用信息网络技术来加强和改进党的建设，要求各级领导干部要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理能力。

建立“中国特色社会主义社会管理体系”，要紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

（二）网络应急管理中的两个案例对比

案例一 宜黄拆迁自焚及伤员转移

2011年9月10日上午，江西省抚州市宜黄县凤冈镇在拆迁期间发生了一起自焚事件，拆迁户三人一死两伤。这件事从拆迁自焚到网络轰动，从机场截访到微博转院营救，成为全国影响极大的一起公共事件。受拆迁自焚事件影响，对事件负有重要领导责任的宜黄县委书记邱建国和县委副书记苏建国被免职。详细过程不再叙述，我们重点看一下其中应吸取的教训。

在宜黄事件第一时间，网络上几乎没有来自宜黄县政府方面的任何声音，官方的集体失语把两位建国一下子推向了更大的话语平台拷问，后续的补救动作都变成了“白鼻金刚”式的表演，而且愈演愈糟糕。

传统政府应急管理以小时计，从村—乡—县—市—省直到国务院分成若干层级，上报信息都需领导签发呈报，少说也要6个小时。现在的微博可以在1分钟之内即由任何一个自媒体把现场突发事件情况发至网上，这样在第一时间形成的舆论便为滞缓的应急管理带来无穷的被动。微博对政府应急管理提出了全新的、严峻的挑战。

江西宜黄拆迁自焚事件给我们一个严重的教训：90%的干部不知道什么叫“微博”，剩下10%的干部中可能有一半人虽然知道却从没有接触过“微博”，其中2%的干部在事态发展过程中又不知道怎么用“微博”来反映情况、引导舆论。干部和群众在话语上完全成了两家人，焉能不对立？我们应该对宜黄拆迁自焚事件有一个性质上的判断：这是一起因失地农民的补偿、安置等民生问题与地方政府推动经济发展、维护社会安定问题纠结在一起的人民内部矛盾引发的事件。宜黄拆迁自焚事件教训很多，2012年江西省“两会”上，江西省委书记苏荣在接受对话时指出：江西省从2011年宜黄拆迁自焚事件中得到的教训是深刻的，要学会从互联网了解社情民意。

案例二 上饶拆迁自焚案

2010年8月6日，江西省上饶县罗桥街道文家村吴德烈、许麦花一家被拆迁，随后与当地拆迁办发生强烈冲突。事发后有网友爆料，继而引起舆论关注。吴家儿媳杨慧芬9月初赴南昌上访无果，遂发文至凤凰网博客，自此走上网络求救之路。随后可能是地方做工作的原因，出现了杨慧芬二次进京举牌“求凤凰网删帖”的事，她在手持的纸板上写：“凤凰网不删帖，我们也想回家，要我们怎么办？”此图被各网站转载，引起网友热议，事件开始成为网友和媒体关注的焦点。

10月14日，此事发展到高潮，一些网络名人积极推波助澜，有多家省外媒体要介入采访报道。笔者在第一时间里给上饶县主要领导打了电话，他们非常重视，当晚即召集公安、宣传等部门研究对策。据了解，吴家在拥有自家住宅（446.96平方米）的情况下，于2006～2009年12月期间擅自在上饶县文家村抢建一幢4层砖混结构2460平方米的房屋，其建设行为属违法行为，并伪造土地权证欺骗舆论。工作人员曾30余次上门劝说吴家拆除违章建筑，但均无效，才决定实施强拆。吴家组织20多人暴力抗拆，致执法人员被打伤20多人，重伤1人，涉嫌妨害公务罪等。

在充分掌握事实和做好对策准备的前提下，第二天凌晨以上饶县政府名义在网上公布官方掌握的有关资料，包括吴家伪造的土地权证复印件，非法骗取国家补偿的证明，拆迁现场暴力妨害执行公务的视频等。同时，笔者也在微博上积极配合，说明“打击违法行为”符合大多数群众利益，上饶县领导亲自出面协调表示了对“社会舆论的尊重”等等，从而使事件发生转折，比较快地化解了这场危机。

从这件事我们可以看出，网络管理不能只会封堵网络舆论，封堵最终只会导致矛盾激化。政府应学会运用网络还原事件的真实情况、执法依据及解决问题的办法。上饶县政府及时制作专题网页公布事实，说明他们已经意识到信息透明、舆论引导的重要性。当然，我们也要谨防地方商业势力绑架政府，谨防地方既得利益肆意妄为、徇私枉法、损公肥私和与民争利，谨防在各地连续出现的恶性强拆事件，使一般性的民众利益诉求上升为政治矛盾。上饶拆迁事件的妥善处理，成为国家有关部门编写的培训教材《2010年全国10大网络危机成功应对案例》之一。

（三）重视微博在政府应急管理中的运用

作为一种全新的自媒体和交流工具，微博传播中存在双刃剑效应：发布快捷，但难辨真伪；信息丰富，但碎片泛滥；表达自由，但催生暴力；强化监督，但监管困难；聚合注意，但去中心化。对互联网的认识是随着互联网的发展逐步成熟起来的，对微博的认识同样也需要不断完善。从总体上看，微博的出现进一步打破了传统媒体在传播领域的“一家说话”的情况，在促进民众自由交换信息、平等开展对话、关注公共事务、提高民主素养、参与社会管理等方面起到一定的积极作用，符合社会发展需要和传播发展规律。政府和官员应当重视微博、研究微博，成为微博发展潮流的先知先觉者，规范微博、用好微博，引导微博发挥积极的作用。