营造良好的文化产业环境，推动江西文化产业的发展

陈东有

在中国，对文化产业的认识，是20世纪90年代后期的事；开始运作，则是进入21世纪以后。与文化产业发展配套的文化体制机制改革从2003年开始试点，铺开来是2005年，但从2004年开始，全国的文化产业发展很快。江西文化产业的发展时间不长，但是在过去的几年中，取得了很大的成绩。文化产业的主营收入有了比较大的增加，2010年达到了870亿，增加值达260亿。2011年突破1000亿，增加值295亿。2012年可望达到1400亿，增加值为390亿左右。更重要的是，对文化产业的认识有了很大的提高，政府和企业投资的重点文化产业项目建设稳步推进，来自各种渠道投资的新媒体产业和演艺业发展态势都比较好，文化精品的生产出现了喜人的成果。文化产业正在与文化事业一道，成为江西省经济发展社会进步的主要内容和推动力。

当然，江西文化产业的发展，目前还处于努力探索、不断推进的阶段，与国内发展比较快的省份比较，我们的人才队伍、资金投入、产业产品、市场运营、企业规模和数量，都还有比较大的距离。这些差距不仅是体制机制的改革需要解决的问题，也是具体运作中要解决的问题。当前一个十分重要的问题是如何营造良好的文化产业环境，以有利于文化产业的发展。文化产业环境营造好了，或者一边发展文化产业，一边营造良好环境，文化产业的发展会取得更大的成绩。

一是文化产业发展需要平等公正的政策环境。

文化产业与其他产业的区别在于，它不仅需要创业与创造，还需要创意。“三创”需要有十分宽松的政策环境和人文环境。以人为本，人人为本，没有特权，没有优惠，只有在平等、公正的政策环境中才能实现有激励力、推动力的竞争，而只有这样的竞争才会产生富有创意的创造。比如，文化企业体制内的“老人”与体制外的“新人”都应处于同一平台上，凭借自己的创造和创意性工作获得机会，“老人”就不会产生惰性，“新人”也才会有更大的积极性。民营文化企业与国有文化企业也应该得到一视同仁的政策待遇和发展机遇，否则，有等级和区别对待的体制，不论是原有的，还是改革出来的，是培养不出创造性的思维与能力的。

二是文化产业发展需要政府宽松的管理环境。

政府管理层不仅要放心让更多的人进入文化产业创一番业绩，更要放路让文化产业人员去获得应有的报酬。先富民才能兴赣，先让文化产业从业人员富起来了，文化产业的经济效益才能做大，做强，才能不断增强江西省的实力和竞争力。要采取宽松、再宽松的管理方式，让更多的人感到文化产业值得去做。千万不能“万事一开头，税费抢前头”。现在，政府部门尽可能用好中央有关政策这一点已经做到了，努力在税和费上让出一条大路让文化产业创业者能奔跑起来，但还需要一些具体管理的管事部门能够给文化产业放放手，开开路，要宽松，不要苛严。

三是文化产业发展需要“双百”方针的文化环境。

要让文化产业从业者有自由思想的空间。文艺创作需要百花齐放、百家争鸣，文化创意同样需要广阔的思想空间，以便让创意在思维想象的世界得以萌发和发展，有更多的好思路，策划出更多的好作品。文化具有意识形态和经济产业的双重属性，这种双重性并不是直接分配到文化事业和文化产业中去的，文化事业的发展需要优秀的文化产业的产品支撑，文化产业的发展则需要文化事业发展中的需求的支持和引导。这样，在文化产业的发展中，我们一定要积极认真地以正确的理论思想和先进文化发展方向作为文化产业发展的指导思想，同时，又要鼓励和激发创意人员解放思想，不受任何拘束去进行创作和生产。

四是文化产业发展需要进一步加快体制机制的改革。

良好的文化产业发展环境的实现，不是天上掉下来的，也不是别人赠送给我们的，而是从改革中争取到的。目前，无论是内部环境还是外部环境，都存在许多不合理不合情、不能适应文化发展规律的东西，极大地阻碍着文化产业的健康发展，从业人员的积极性和创造性得不到激励，文化产业的生产力受到极大的束缚，这个东西就是旧的体制和机制。这个东西让人们墨守成规，这个东西让人们养成了惰性，这个东西已经到了非改革不可的时候。一句话，只有通过体制机制的不断改革，才能极大地解放文化产业的生产力。

有人认为，我们可以而且应该培养出千百个乔布斯。笔者则认为，如果我们能通过体制机制的改革营造出良好的政策、管理和文化环境，就有可能让千百个从思维到行为都与众不同的乔布斯去做他想做的事情，我们的文化就能健康地发展和繁荣起来。

作者简介

陈东有 江西丰城人，1952年出生于江西南昌，博士，教授，博士生导师，从事文学史、社会经济史和管理学研究，先后出版专著《走向海洋贸易带——近代世界市场互动中的中国东南商人行为》（博士学位论文）、《人欲的解放——明清社会经济变迁与大众审美》《车霸演义——通用汽车发展史》《〈金瓶梅〉文化研究》《正说〈三国演义〉》《〈元曲选〉音释研究》等，主编《中国的农民》《现实与虚构——文学与社会、民俗研究》，合著《科教兴国论》等，发表学术论文90余篇。曾任南昌大学党委副书记，现任中共江西省委宣传部常务副部长。