二 以政治建设为统领的新时代党的建设研究

党的十九大对中国特色社会主义新时代推进党的建设提出了新要求并进行了系统部署，这为学界相关研究开辟了新境界。总体而论，2018年，这一主题研究主要展开的理论维度有：从新时代中国特色社会主义思想出发深刻阐释其背后的理论来源；^[24]立足于新时代全面从严治党的要求分析其现实需求；^[25]基于新时代中国共产党的执政目标分析其中的重要意义。^[26]基于党的建设总体布局，研究的重点聚焦于政治建设，围绕党的建设质量这一核心概念，形成了对新时代推动以政治建设为统领的党的建设的系统认识。

（一）关于党的政治建设

政治建设被单独提出并作为党的建设伟大工程的统领引发了学者的密切关注。学者普遍认为，突出政治建设的统领地位不仅是党在长期历史实践中的优良传统和政治优势，而且是推进全面从严治党向纵深发展的必然要求。有研究论证了党的政治建设内涵，即必须坚持党中央权威和集中统一领导，尊崇党章，严肃党内政治生活，完善落实民主集中制的各项制度，营造良好的党内政治文化，净化党内政治生态，提升党员干部政治觉悟和政治能力。^[27]关于严肃党内政治生活，有研究强调要正确处理其中的五对矛盾关系。^[28]围绕党内政治文化建设这一新议题，学者分析了党内政治文化建设的重要作用，梳理了构成党内政治文化的要素，论证了推进党内政治文化建设的路径。^[29]有学者从实践维度提出要总结和提炼党内政治生态运行规则，运用科学的政治生态考评方法，明确政治生态考评标准。^[30]同样被纳入党的建设总体布局的纪律建设也引起了关注，学者们认为，这有助于强化纪律教育和纪律贯彻执行，推动形成纪律自觉，让党员干部在受监督和约束的环境中工作和生活。^[31]新时代党的建设总体布局要求将制度建设贯穿在党的建设各个方面，在党的政治建设中制度建设具有重要地位。党的制度建设是落实全面从严治党战略部署的基本保障，是实现全面依法治国基本方略的根本保证，是全方位加强党的建设工作的制胜法宝。^[32]在诸多制度建设策略中，党内法规建设聚焦度较高。有研究论证了持续推进党内法规体制构建的思路^[33]，规范地方党组织开展党内法规体系建设原则和方略^[34]，以及提高党内法规执行力的路径。^[35]

（二）关于基层党建

党的建设扎实、深入推进，需要从基层组织建设、破除阻滞两方面入手。围绕基层党组织建设的目标，研究的重点集中于分析社会组织、企业和群众自治组织开展和加强组织建设的问题。针对社会组织内党的建设，有学者探讨了在与行政机关脱钩的四类社会组织中建立党组织并开展活动的途径。^[36]针对国有企业党的建设，学者从国有企业发展所面临的障碍方面指出“找回政党”的重要意义，为加强国有企业党的建设提供了理论依据^[37]；有学者论证了基于不同行业领域的国有企业特有的行业经营方式加强党建的策略与方法。^[38]针对非公企业党的建设，学者们的论证方案包括强化顶层设计、健全工作机制、着力推动有形覆盖和有效覆盖相统一，积极探索发挥实质性作用的有效途径，持续提升非公党建科学化和规范化水平。^[39]围绕农村党组织和社区党组织建设，有研究论证了一套较完整的用以评价和引导的标准化体系。^[40]针对破除党的建设中的阻滞方面，有研究概括出了实践中的种种不良倾向：执行的形式主义、选择性从严、扭曲中央精神、层层加码、压制党内民主、脱离群众等。有学者认为，这是当前基层“关键少数”在全面从严治党政策执行中问题的主要表现。其根源在于少数基层党员领导干部综合素质低于政策执行的基本要求，党务水平低、党性修养差、执行能力不足，并指出对此要内抓素质提升，外抓执行监督，强化执行队伍建设。^[41]

（三）质量建党

围绕党的建设质量这一新议题，有学者认为，党的建设质量是由党的宗旨、功能、效能、稳定、创新多个维度构成的，通过党内政治文化质量、党内政治生活质量、党的功能效能质量、党员队伍质量、党的先进性纯洁性持续发挥作用的质量等表现出来。党的建设质量的总体要求表现在党要始终走在时代前列，得到人民的衷心拥护，勇于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。影响党的建设质量的突出问题包括腐败、党的建设空白化边缘化、党的建设能力不足和党的建设创新缺乏影响。提升党的建设质量需要以全面从严治党为主体、以党内政治文化为导向，以党组织领导班子建设为重点，以法治型党组织建设为抓手，以党的建设基本规律为遵循。^[42]