第二章 政区沿革与经济社会

第一节 建置沿革

公元前221年，秦始皇统一中国后，实行郡县制，在今宿迁市境内置下相县、凌县、徐县等，分属泗水郡、郯郡。

汉承秦制，除保留原下相县、凌县外，又增设厹犹县、司吾县、高平县。公元前201年，以秦泗水等郡县置楚国，下相县属之。

西汉武帝时，在凌县处建泗水王国，其范围相当于现在宿迁市泗阳县、宿豫区部分及淮安市淮阴区部分地区。

王莽始建国元年（公元9年），又改下相县为从德县。东汉光武帝建武元年（公元25年）从德县复改为下相县。东汉光武帝建武十三年，省厹犹、高平二县。东汉明帝十五年（公元72年）起，下相县改属下邳国、下邳郡。

西晋至南北朝的300多年时间里，宿迁地区建置多变，归属不定。

东晋安帝义熙元年（405年），设立宿豫县、宿豫郡。宋武帝永初元年（420年），今宿迁地属宋，后依次属北魏、南齐、梁、东魏、北齐、陈、北周。在这一历史时期，梁改下相、宿豫属泗州郡。

南北朝时，废除宿豫郡和下相县、司吾县、凌县，宿豫县改属淮阳郡。北魏献文帝皇兴元年（467年），北魏复立宿豫郡和下相县，宿豫郡治所仍在宿豫县城，但下相县改属下邳郡。公元471年至499年，北魏、南齐先后立东徐州、南徐州、北徐州治宿豫，治所在宿豫县城。北魏宣武帝景明二年（501年），宿豫县废县为镇。北魏孝明帝孝昌三年（527年），北魏置盱眙郡，以下相县城为其治所。东魏武定七年（549年），东魏增置宿豫县。北齐文宣帝天保元年（550年）下相县地入北齐，北齐废除下相县，其辖地并入宿豫县。公元575年至580年间，宿豫地相继入陈和北周。

北周武帝宣政元年（578年），改怀文县为沭阳县。

隋时，炀帝大业三年（607年）废泗州郡，改置下邳郡，仍以宿豫县为郡治所。

唐时，唐高祖武德四年（621年），改下邳郡为泗州，唐太宗贞观元年（627年），分全国为十道，宿豫县属河南道。唐玄宗开元二十三年（735年），宿豫县城被洪水冲毁，治所北迁至项王故里附近重建。唐代宗宝应元年（762年），为避代宗李豫庙讳，宿豫县改称宿迁县。唐宪宗元和元年（806年），宿豫县改属徐州。

五代时，宿迁随徐州先后属后梁、后唐、后汉、后周管辖，沭阳县属海州，泗阳县初属后晋，继属南唐，后属后周。泗洪县域先为南唐所据，后属后周，仍属泗州。

北宋时，宿迁属淮阳郡，境域含今新沂、泗阳、睢宁和淮阴区的渔沟镇。南宋时，宿迁为金、宋对峙之地，金人占领淮北后，废除宿迁县。

元统一中国十年后，于元世祖至元十二年（1275年）复置宿迁县，属淮安府。三年后，又改属河南归德府管辖。桃园县于至元十三年（1276年）置，后改为桃源县。

宿迁、桃源、泗洪明属淮安府。明洪武年间，沭阳县从海州析出，隶属淮安府。

清世祖顺治二年（1645年）夏历五月，清军打败明副将高佐，宿迁地属清，仍归淮安府管辖至清末。

民国元年（1912年），宿迁县、沭阳县均属江苏省公署。次年宿迁县改属徐州道，沭阳县属徐海道。民国3年（1914年），因与湖南省桃源县同名，改袭汉泗阳旧名，属淮扬道。后废道属江苏省。民国16年宿迁县属江苏省国民政府，后属淮阴行政督察区。泗州改泗县，属安徽省淮泗道。民国17年至37年，沭阳县属东海专员公署、徐海行政公署。

新中国成立后，宿迁、泗阳、沭阳3县属淮阴专区管辖。泗洪县属安徽省宿县专区管辖。1955年3月，泗洪县由安徽省宿县专区划归江苏省淮阴专区管辖。

1983年江苏省实行市管县新体制后，宿迁、沭阳、泗阳、泗洪4县均属淮阴市管辖。1987年12月，经国务院批准，撤宿迁县，设县级宿迁市。

1996年7月，经国务院批准，撤销县级宿迁市，设立地级宿迁市，辖沭阳、泗阳、泗洪、宿豫县和宿城区。2004年3月，经国务院批准，撤销宿豫县设立宿豫区。