- 高质量发展下的经济增长与环境污染:全球视角与中国启示
- 杜雯翠
- 19字
- 2021-09-10 18:40:54
1 高质量发展是经济发展新常态的必然要求
1.1 新常态的内涵与特征
经济新常态(The New Normal),可以理解为一种历史阶段的转换,这种特征将保持稳定的态势。新常态的概念最早由美国太平洋基金管理公司总裁M.埃里安(Mohamed El-Erian)于2008年开始使用,以预计2008年国际金融危机之后世界经济增长可能的长期态势。而国内,习近平总书记在2014年5月考察河南时首次提及“新常态”,要求领导干部“从当前中国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态”。2014年11月10日,习近平主席在亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上所做的题为《谋求持久发展共筑亚太梦想》的主旨演讲中,较系统地阐述了中国经济新常态问题,认为中国经济呈现出新常态的主要特点是:“从高速增长转为中高速增长”“经济结构不断优化升级”“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。
随后,学界便开始引用这一词来描述当前中国经济发展的特征。国内学者从不同角度阐释了新常态的内涵和特点,表1-1对这些主要观点进行了总结。
表1-1 部分学者关于新常态的内涵与特征的主要观点(按照时间顺序)
注:由于新常态是于2014年提出的,因此,对新常态内涵与特征的主要讨论都集中在2014年和2015年,此后的一些研究主要是基于新常态这一大背景而对国民经济中的某个具体问题展开讨论。
资料来源:笔者整理获得。
从表1-1对国内关于新常态内涵与特征主要观点的梳理可以看出,新常态的内涵是丰富的,外延更是广泛的。尽管如此,几乎所有的学者都将增速调整视为新常态的首要特征。在中国经济新常态时期,最突出的表象特征就是经济增速的转换,GDP年均增速从2003—2007年的11.6%下降到2008—2011年的9.6%,2012年、2013年降至7.7%,2014年为7.4%,2015年为6.9%,2016年为6.7%,2017年回升至6.9%。产业结构则由中低端向中高端转型,更强调新兴生产性服务业的发展;增长动力也由要素和投资驱动转向创新驱动,提倡生产资源在区域内部整体协调发展。
基于现有文献对新常态的界定和讨论,本书做出如下两个界定:
首先,界定本书所讨论的新常态。借鉴刘伟和苏剑(2014)、黄群慧(2014)、黄志钢和刘霞辉(2015)、张平(2015)等对新常态的界定,以及国家对新常态主要特征的描述,将新常态定义为经济进入了以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的新常态,即经济“从高速增长转为中高速增长”“经济结构不断优化升级”“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。
其次,界定本书对新常态的研究范围。新常态只是本书的重要背景,并不是研究主题,更不是主体。本书主要是在经济新常态的宏观背景下,充分考虑经济增速的换挡调整,在增速调整的前提下讨论经济增长与环境污染之间的关系,以及这种变化的关系是由什么引起的,而不会对新常态本身的内涵、特征、机理做出更多研究。