1　高质量发展是经济发展新常态的必然要求

1.1　新常态的内涵与特征

经济新常态（The New Normal），可以理解为一种历史阶段的转换，这种特征将保持稳定的态势。新常态的概念最早由美国太平洋基金管理公司总裁M.埃里安（Mohamed El-Erian）于2008年开始使用，以预计2008年国际金融危机之后世界经济增长可能的长期态势。而国内，习近平总书记在2014年5月考察河南时首次提及“新常态”，要求领导干部“从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态”。2014年11月10日，习近平主席在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上所做的题为《谋求持久发展共筑亚太梦想》的主旨演讲中，较系统地阐述了中国经济新常态问题，认为中国经济呈现出新常态的主要特点是：“从高速增长转为中高速增长”“经济结构不断优化升级”“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。

随后，学界便开始引用这一词来描述当前中国经济发展的特征。国内学者从不同角度阐释了新常态的内涵和特点，表1-1对这些主要观点进行了总结。

从表1-1对国内关于新常态内涵与特征主要观点的梳理可以看出，新常态的内涵是丰富的，外延更是广泛的。尽管如此，几乎所有的学者都将增速调整视为新常态的首要特征。在中国经济新常态时期，最突出的表象特征就是经济增速的转换，GDP年均增速从2003—2007年的11.6%下降到2008—2011年的9.6%，2012年、2013年降至7.7%，2014年为7.4%，2015年为6.9%，2016年为6.7%，2017年回升至6.9%。产业结构则由中低端向中高端转型，更强调新兴生产性服务业的发展；增长动力也由要素和投资驱动转向创新驱动，提倡生产资源在区域内部整体协调发展。

基于现有文献对新常态的界定和讨论，本书做出如下两个界定：

首先，界定本书所讨论的新常态。借鉴刘伟和苏剑（2014）、黄群慧（2014）、黄志钢和刘霞辉（2015）、张平（2015）等对新常态的界定，以及国家对新常态主要特征的描述，将新常态定义为经济进入了以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的新常态，即经济“从高速增长转为中高速增长”“经济结构不断优化升级”“从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”。

其次，界定本书对新常态的研究范围。新常态只是本书的重要背景，并不是研究主题，更不是主体。本书主要是在经济新常态的宏观背景下，充分考虑经济增速的换挡调整，在增速调整的前提下讨论经济增长与环境污染之间的关系，以及这种变化的关系是由什么引起的，而不会对新常态本身的内涵、特征、机理做出更多研究。