第一章 基本公共服务均等化价值意蕴的多维解析[1]

当前，建立健全基本公共服务体系，加快推进基本公共服务均等化，对于提升行政运行效率、维护社会公平正义、共享改革发展成果、增进社会和谐共融具有重要的意义。围绕基本公共服务均等化及相关问题，国内外学者进行了较为广泛深入的研究。国外学者关于公平正义的理论演绎及福利经济学的不断发展，为公共服务均等化提供了必要的思想渊源和理论基础，而有关公共产品理论、财政分权与财政均等化、公共管理改革等相关理论与实证研究，则为西方各国公共服务均等化实践提供了有益的启示，公共服务均等化已经成为西方发达国家政府的基本政策、价值取向与制度安排。国内学者关于基本公共服务均等化的含义、内容、路径、模式、体制保障等方面所做的理论探究，为学界开展基本公共服务均等化研究指明了方向，为政府制定政策提供了有益的参考。[2]然而，国内学者对基本公共服务均等化价值意蕴和价值取向的研究，则较为鲜见。本章从经济、政治、文化、社会、资源配置等多个维度审视基本公共服务均等化的价值意蕴，更为直观地呈现其多个维度的内在逻辑关系，凸显其以人为本、公平正义、共享发展成果等丰富的价值取向。