5.和平赤字与“一带一路”

2017年5月14日，习近平在首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中首先提到了和平赤字问题。他在演讲中指出：“从现实维度看，我们正处在一个挑战频发的世界。和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。”[5]和平赤字位列三大赤字之首，严重地威胁到当下人类的生存与发展。

——什么是和平赤字？

“赤字”亦称“入不敷出”，是系统低效或失灵时导致损耗大于补充的失衡状态。和平赤字指的便是战乱纷争不断所带来的不和平与不安定。自第二次世界大战结束之后，世界虽然再未出现过全球性的战争，和平与发展也已成为人类文明不可阻挡的趋势，但当今的世界并不太平。

当下，强权政治与霸权主义横行，地区热点持续动荡，恐怖主义蔓延肆虐，造成世界和平入不敷出。首先，冷战结束后，以美国为首的西方国家以捍卫“人权”与“民主”为由，单方面以武力干涉他国内政，肆意践踏他国主权，令伊拉克、叙利亚等国政权离乱，民不聊生。其次，宗教、族群、领土等因素造成的地区冲突与跨国争端亦是此起彼伏。在东亚地区，朝韩矛盾与南海争端长期以来威胁着地区的和平与稳定。在西亚北非地区，宗教之争、淡水之争、石油之争、领土之争频发，2010年年底始发于突尼斯的动荡更是席卷了整个西亚北非地区，至今依然余波未了。最后，前两者还在一定程度上助长了恐怖主义的滋生与蔓延。随着科技的发展，恐怖主义的危害与扩张也在持续增强。据国际权威机构经济与和平研究所最新发布的《全球恐怖主义指数报告》显示，从中东地区，到中亚、南亚地区，再到东南亚地区已然形成了一条“恐怖主义弧形地带”，严重地威胁着沿线国家与人民的安全。[6]

综观这些案例，造成当前世界和平赤字的原因主要有以下几点：一是西方发达国家为争夺海外市场，并输出价值观，持续干涉他国内政；二是部分国家未摒弃“零和博弈”的冷战思维，仍在地区发动直接冲突或代理人战争；三是宗教纷争以及地区的贫困为恐怖主义的滋生提供了温床；四是历史遗留争端在诸多因素的催生下重新萌发。

——“一带一路”倡议与和平赤字

“和平是人民的永恒期望。和平犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。”[7]在当下世界和平赤字但人民却殷切地期盼和平的时代背景下，“一带一路”倡议的问世可谓是应运而生。习近平站在构建人类命运共同体的高度，放眼世界，坚持问题与实践导向，大力倡导“一带一路”建设，为破解和平赤字提供了中国方案。

在理念上，“一带一路”倡议彰显破解和平赤字的中国智慧。一是坚持合作共赢，反对“零和博弈”。历史的经验已然证明，“零和博弈”、损人利己、赢者通吃的行径只能不断埋下仇恨的种子，加剧动荡与纷争，危及世界的长治久安。“一带一路”倡议不是地缘政治的工具，坚决不走干涉他国内政、输出社会制度与意识形态的老路。“一带一路”秉承互惠互助、合作共赢、结伴不结盟的新理念，致力于让更多的国家与人民享受到“一带一路”合作的成果，消除贫困落后与社会不公，以发展促和平，铲除滋生战乱与动荡的土壤。二是坚持平等协商，反对恃强凌弱。“历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。”[8]不同于西方奉行的霸权至上的单边主义，动辄诉诸武力与制裁，“一带一路”倡议继承了中国“以德服人、以礼待人”的传统美德，始终坚持“共商、共建、共享”的多边主义原则，强调国家无论大小、强弱、贫富，一律平等。“一带一路”坚持世界的命运应该由各国共同掌握，各国在相互尊重的前提下，通过平等的沟通与磋商，合理管控分歧与争议，寻求各方合作的最大公约数，凝聚共识。三是坚持包容开放，反对唯我独尊。近年来，西方“文明冲突”的论调甚嚣尘上，用狭隘排他的眼光看待其他文明，充斥着傲慢与偏见。“一带一路”倡议旨在延续“古代丝绸之路文明”的佳话，世界各国无论持有何种社会制度、文化以及宗教信仰皆可加入其中，共同将“一带一路”打造成文明与和平之路。“一带一路”充分尊重世界文明的多样性，提倡以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动不同文明之间的和谐共生。

在具体实践上，“一带一路”倡议凸显破解和平赤字的中国贡献。过去6年多，“一带一路”为世界和平进程的推动献上了令人满意的“成绩单”。首先，“一带一路”设立了“丝路基金”、成立了亚洲基础设施投资银行，大力推进沿线国家的设施联通，以发展促进沿线国家与地区的和平与稳定，基本形成了“六廊六路多国多港”的合作格局，一批标志性项目取得了实质性进展。其次，中国积极为“一带一路”沿线国家提供经济与技术援助，旨在通过消除贫困来铲除动荡与纷争滋生的土壤。自首届“一带一路”国际合作高峰论坛以来，中国向“一带一路”沿线发展中国家提供了20亿元人民币的紧急粮食援助，并在沿线国家实施了“幸福家园”“爱心困助”“康复助医”等项目各100个。[9]最后，“一带一路”倡议积极搭建人文交流平台，增进民心相通，通过文明互鉴化解文明之间的隔阂与冲突。中国与“一带一路”沿线国家互办了各类艺术节、电影节、音乐节、文物展、图书展，合作开展了精品图书广播影视的创作与互译互播；“一带一路”新闻合作联盟建设正积极推进，联盟理事会由来自25个国家的40家主流媒体组成；丝绸之路沿线民间组织合作网络成员已达300余家，成为推动沿线各国友好往来的重要平台；“一带一路”国际科学组织联盟于2018年11月成立，成为首个由沿线国家和地区科研机构和国际组织共同发起建立的综合性国际科技组织。[10]

“一带一路”倡议是点亮世界和平与发展的一盏航灯，但是世界和平的船舵需要世界各国共同来掌握。中国将继续积极推进“一带一路”建设，加强与世界各国交流合作，为世界和平贡献更多的中国智慧、中国方案与中国力量。中国愿与世界各国并肩书写相互尊重的壮丽诗篇，携手绘就协同发展的美好画卷，一起建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。（本条执笔：许利平、吴汪世琦）