9.亲诚惠容

——概念的提出

“亲、诚、惠、容”作为中国周边外交的新理念，源于习近平在新中国首次周边外交工作座谈会上的讲话。习近平在会议中指出，“我国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念”。[30]

周边是中国的安身立命之所与发展繁荣之基。党的十八大之后，以习近平同志为核心的党中央更加重视“周边外交”，将其置于与“大国外交”同等重要的地位，不断打造中国周边外交的“升级版”，重视周边外交工作的顶层设计。为了更好地经略周边，“亲、诚、惠、容”的周边外交新理念应运而生。“亲、诚、惠、容”的周边外交理念是党中央对新中国成立以来睦邻友好周边外交理论和实践进行提炼与升华，并基于中国周边环境出现的新形势所提出的，具有深厚的文化底蕴与外交内涵。

中国在与周边国家交往时，“亲”指的是重视巩固与周边国家地缘相近、人员相亲、文化相通的传统感情纽带，对待周边国家始终坚持睦邻友好、守望相助。国之交在于民相亲，“亲戚越走越亲，朋友越走越近”，[31]加强与周边国家的人员往来，增强中国在周边地区的亲和力与感召力，为构建更为紧密的中国—周边命运共同体夯实民意基础。“诚”是实现中国与周边国家友好合作的基石，“人无信不立，国无信则衰”。诚信不仅是个人处世的安身立命之本，亦是一个国家兴国安邦之源。中国与周边国家在交往时愿意以诚相待，“言必信，行必果”，坚决履行外交承诺与条约；做到开诚布公，不回避现实存在的分歧与争端，明确自身立场与底线，同时也尊重周边国家的诉求与感受，合理管控分歧与争端，维持双方关系的稳定与可持续发展。“惠”是中国与周边国家共同的发展诉求。“合作如兰，扬扬其香。采而佩之，共赢四方。”本着合作共赢、惠及周边国家的外交理念，中国愿意把自身发展同周边国家发展更紧密地结合起来，欢迎周边国家搭乘中国发展的“快车”“便车”。在与周边国家开展合作时需要更好地对接各国的国家发展战略，让周边国家感受到更多的获得感与满足感。“容”指的是兼容并蓄，发扬中华民族“海纳百川，有容乃大”的传统美德，尊重周边各国社会、民族、宗教等方面的多样性，积极与各国开展文明互鉴。“文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富”。[32]在开展合作时，需基于各国的基本国情，充分照顾各国的舒适度；对小国的某些“冒犯”与“自行其是”保持一定的克制与宽容。“一花独放不是春，百花齐放春满园”，[33]中国愿以开放与包容的姿态与周边国家共谋发展与繁荣。从以上阐释不难看出，“亲、诚、惠、容”四字既各有内涵，同时彼此间也存在着深刻的联系，“因亲而容”“惠至则诚”，相辅相成，共同构成中国处理周边国家外交理念的一个有机整体。

——“一带一路”倡议与“亲、诚、惠、容”

“一带一路”作为国家级顶层合作倡议，是践行“亲、诚、惠、容”周边外交新理念的重要载体。

首先，“一带一路”倡议重视与周边国家的民心相通，积极推进相互之间人文交流来拉近彼此之间的距离。在促进科教合作方面，中国教育部印发了《推进共建“一带一路”教育行动》，并设立了“丝绸之路”中国政府奖学金，还与沿线的周边国家建立了“一带一路”高校战略联盟、中国—东盟教育合作周、中俄大学联盟、中韩大学校长论坛等合作机制，全方位助力中国与周边国家教育的互联互通；在增进文化交流方面，中国已经与周边所有的“一带一路”沿线国家签署了政府间文化交流合作协议，并出台了《文化部“一带一路”文化发展行动计划（2016—2020年）》。此外，中国还携手周边国家打造了“一带一路”文化年、旅游年、艺术节等一批具有示范效应的品牌活动，并组建了“丝绸之路国际博物馆联盟”“丝绸之路国际图书馆联盟”“丝绸之路国际美术馆联盟”“丝绸之路国际艺术节联盟”和“丝绸之路国际剧院联盟”五大文化交流联盟；在增强旅游合作方面，中国与多个周边的“一带一路”沿线国家缔结了互免签证协议或达成了简化签证的协定，为相互之间游客的往来提供便利；在加强媒体合作方面，中国与相关周边国家正积极推进“一带一路”新闻合作联盟的建设。

其次，“一带一路”倡议深入对接周边国家发展战略，并积极为周边国家提供公共产品，惠及周边，尽显合作的诚意。在战略对接方面，“一带一路”倡议正与哈萨克斯坦的“光明之路”、俄罗斯的“欧亚经济联盟”、越南的“两廊一圈”、印度尼西亚的“全球海洋支点”、柬埔寨的“四角战略”以及蒙古的“光明之路”进行更加深入的对接。“一带一路”倡议还与泰国的“泰国4.0”、菲律宾的“雄心2040”和“大建特建”、文莱的“2035宏愿”以及老挝的“变陆锁国为陆联国”等战略达成共识并开始着手下一步的对接工作。在提供公共产品方面，“一带一路”倡议下成立的亚洲基础设施投资银行为周边地区的基础设施建设提供着有力的资金与技术支持，是保障中国周边沿线国家设施联通与资金融通的重要支柱。此外，中国还在“一带一路”框架下积极推行“光明行外交”，免费为柬埔寨、缅甸等周边沿线国家的眼疾患者提供医疗救助，帮助他们重获光明，彰显人文关怀。

最后，“一带一路”倡议始终以包容与开放的姿态，欢迎周边一切热爱和平的国家加入其中。截至2020年1月，中国已经同包括俄罗斯、韩国、蒙古、东盟十国、哈萨克斯坦、巴基斯坦在内的20多个周边国家签署了共建“一带一路”合作文件。这些国家无论在政治制度、宗教信仰、人种族群抑或是贫富强弱上都不尽相同。“一带一路”倡议充分尊重各国的多样性，挖掘各国不同的资源禀赋的潜力，创造周边地区共同发展、共同繁荣、和谐共生的有机整体，彰显出“一带一路”是一条兼容并蓄、百花齐放的开放之路。

中国同周边国家山水相连，自始至终都是邻居。未来，中国将继续秉承“亲、诚、惠、容”的外交理念，坚持“共商、共建、共享”原则，以“一带一路”倡议为谋，深耕睦邻之交，引领各方合作提质升级。“一带一路”既是中国的，也是世界的。中国愿将“中国梦”与周边国家的梦想有机相连，与周边各国携手同行，共同书写发展与繁荣的壮丽篇章，构建更加紧密的中国与周边命运共同体。（本条执笔：许利平、吴汪世琦）