2.4　结论与展望

在过去的70多年里，内蒙古的综合经济实力、经济结构、对外开放发展水平和人民生活水平都上了一个很大的台阶。但是同其他地区相比，内蒙古综合经济实力还不强、对外开放度不高、产业结构比较单一，投资结构和就业结构不够合理，城乡、区域、就业、经济社会发展不够协调，城乡居民收入水平低于全国平均水平。因此，在今后的发展过程中自治区经济发展需从实际出发，顺应形势任务发展变化，把握经济发展新常态下的新情况新特点，尊重规律、与时俱进。

首先，推动经济持续健康发展，壮大地区综合经济实力。自治区应该立足于扩大内需，充分发挥投资对增长的关键作用，有效发挥消费对增长的基础作用，积极发挥出口对增长的促进作用，增强“三驾马车”对经济增长的协调拉动作用，增强经济增长的内生动力。投资方面，应该优化投资结构，加大基础设施、现代产业发展、公共产品和公共服务领域投资力度，推进重大工程和重大项目建设，发挥投资在优化资源配置方面的牵引作用。消费方面，自治区应该充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极发现和满足群众消费升级需要，以体制机制创新激发新活力，以消费环境改善和市场秩序规范释放新空间，以扩大有效供给和品质提升满足新需求，通过消费升级带动产业升级，为经济提质增效提供更持久、更强劲的动力。出口方面，发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。

其次，深化对外开放，提升对外开放水平。自治区需要实施更加积极主动的开放战略，完善对外开放战略布局，构建开放型经济新体制，扩展开放型经济新空间，构建我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带。深度融入“一带一路”建设，优先推进一批连接蒙古南部的重点矿区、产业园区、主要城市和俄罗斯毗邻城市的重大铁路公路和机场项目前期工作。提升对俄罗斯、蒙古的开放合作水平，加强开放平台载体建设。充分发挥内蒙古连通俄蒙的区位优势，以欧亚大陆桥为依托，以乌兰察布、二连浩特、满洲里等为战略重点，建设中蒙俄经济走廊重要节点城市，发挥承东启西、内引外联的枢纽作用，主动对接俄罗斯和蒙古两国的发展战略。营造良好的营商环境，完善投资机制，改革外商投资审批和产业指导管理方式，实行准入前国民待遇+负面清单的管理制度，做好风险评估，分层次、有重点地根据国家要求放开外资准入限制。完善通关便利化机制，完善口岸与港口、内陆港通关协作机制，推行“一次申报、一次查验、二次放行”联检联运模式，逐步实现“信息互换、监管互认、执法互助”和单一窗口模式。

最后，完善收入分配机制。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，以增加城乡居民收入、缩小分配差距、以规范分配秩序为重点，持续增加城乡居民收入，逐步形成合理有序的分配格局。对于农牧民，我们需要增加农牧民的收入渠道，加大农牧民转移就业工作力度，建立农民工工资支付保障长效机制，巩固完善工资保证金制度，提高工资性收入。鼓励农牧民优化种养结构，大力发展特色农牧业和设施农牧业，提高农畜产品附加值，提高农牧民经营性收入。对于城镇居民，我们需要健全职工福利待遇与社会平均工资动态调整制度，提高职工工资收入，推进金融创新，开放区域性资本市场，拓宽理财渠道，引导居民合理支配财富，提高财产性收入，完善社会保障制度，提高救助水平和扩大覆盖面，增加转移性收入。

在“十三五”期间，自治区坚持以转变经济发展方式为主线，把和谐稳定作为经济社会发展的重要保障，把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚持把改革开放和创新驱动作为经济社会发展的根本动力，一定能够有效地提高综合经济实力，有效解决城乡、产业、就业、投资结构存在的问题，有效缩小与全国城乡居民平均收入水平的差距，与全国同步全面建成小康社会。

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(1)作者简介：沈新乐，女，西南民族大学博士研究生，研究方向：民族地区经济。

(2)奇锦玉．内蒙古：建设新时代模范自治区［EB/OL］．（2019-07-09）［2019-05-10］．https://www.neac.gov.cn/seac/c102846/201909/1136636.shtml.

(3)杨臣华，刘军．内蒙古改革开放40年的实践与探索［EB/OL］．（2019-01-16）［2019-05-10］．http://theory.people.com.cn/n1/2019/0116/c40531-30549793.html.

(4)参见：《“八五”时期我区经济和社会发展成就辉煌》。

(5)参见：《内蒙古自治区国民经济和社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》。

(6)胡敏谦，张晶，高海云．从内蒙古“九五”时期国民经济主要指标在全国的位次变化看内蒙古今后的发展［J］．北方经济，2001（11）：4-7．

(7)参见：《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。

(8)呼尔查．内蒙古经济和社会发展“十五”回顾与“十一五”展望［J］．宏观经济研究，2006（3）：23-28．

(9)参见：《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。

(10)参见：《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

(11)参见：《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

(12)参见：《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

(13)参见：《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

(14)参见：《内蒙古自治区2017年国民经济和社会发展统计公报》。

(15)参见：《内蒙古自治区2010年国民经济和社会发展统计公报》。

(16)参见：《内蒙古自治区2017年国民经济和社会发展统计公报》。