代序

推进科协组织与科协事业高质量发展服务国家治理体系和治理能力现代化

徐延豪 中国科协党组副书记、副主席、书记处书记
（2020年11月18日）

党的十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，指明了今后一段时期我国发展的指导方针、目标任务和战略举措，对全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的意义。特别是，首次将科技创新摆在各项规划任务首位，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，作为牵动发展全局的“牛鼻子”，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，是对科技界和科协组织在新发展阶段进军现代化的动员令。

围绕学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，我就做好科协发展理论研究，提出三点意见。

第一，要进一步支撑“科技自立自强”的国家战略目标。

党的十九届五中全会对“科技自立自强”的战略目标作出了部署。战略问题事关全局的工作，科协组织应当充分发挥党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带作用，不断完善联系广泛、服务群众的科协工作体系，营造良好科研生态和制度环境，创新激励机制，团结引领广大科技工作者围绕我国科学技术的短板和“卡脖子”断点进行科研攻关，努力实现我国产业链关键节点的独立自主可控，进而推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好地服务于党和国家的科技发展战略。

科协的发展理论研究，要紧密围绕着新一轮国家科技中长期规划和“十四五”科技创新规划的要求，聚焦科技自立自强战略的顶层设计与实施路径，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断推动完善战略科技力量布局、提升企业创新能力、激发人才创新活力、推动解决科技体制机制改革中存在的“瓶颈”问题和关键挑战。

第二，要进一步凝聚科技共同体的组织优势和人才优势。

党的十九届五中全会强调，要“坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力”。当前，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，迫切需要科技解决方案，需要科技界的共同行动。

科协组织最大的资源是人才资源，最大的优势是组织优势，要把国家发展目标与科技工作者的理想价值实现结合起来，把组织优势、人才优势变成科协工作的方向和重点，团结引领广大科技工作者深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，把握大势、抢占先机，直面问题、迎难而上，围绕国家战略，瞄准世界科技前沿，引领科技发展方向，提高创新链效能，加快融入新发展格局。

科协的发展理论研究，要充分聚焦中国科协的组织架构、资源要素、功能作用、运行机制、制度体系，系统深入研究，创新理论工具，进而全面提升科协组织的思想政治引领力、组织动员凝聚力、公共产品竞争力，进一步强化组织优势和人才优势，夯实党在科技界的执政基础，为谋划推动“十四五”发展，服务国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。

第三，要进一步丰富“科普中国”“科创中国”“智汇中国”“科技工作者之家”的理论与实践。

“一体两翼”是科协系统的组织模式，是服务基层的重要抓手，也是科协开展工作的重要方式，是科协组织的力量之源、活力之源。为深入推动科技经济融合，2021年以来，中国科协深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结动员科技工作者建设“科创中国”新品牌，聚焦区域经济，聚合创新要素，以高质量科技供给服务高质量发展。为在更高起点、更高层次、更高目标上推进“科创中国”建设，要进一步强化团结引领，加强统筹协调，创新组织机制，提升服务效能，实现“科普中国”“科创中国”“智汇中国”“科技工作者之家”相互融合、协同并进。

科协的发展理论研究，要围绕如何统筹全国学会和地方科协“两翼”组织优势，聚合系统资源服务全民科学素质提升，聚力智库发展服务党和政府科学决策，提升科协组织助力高质量发展的能力进行研究，特别是要着力围绕“科创中国”“科普中国”“智汇中国”“科技工作者之家”等重大公共服务产品进行理论研究，为加强科学文化建设，探索科技支撑社会治理、服务高质量发展、促进科技经济融合发展，推动构建新发展格局的有效路径提供理论基础。

全国学会、地方科协是科协组织的“两翼”，是联系科技工作者的主体，是开展科协工作的实践前沿阵地，希望在实践中总结经验，提供可借鉴和提升发展的理论。希望更多的科技工作者参与到科协组织的建设和科协事业发展中来，探索联系和激励科技工作者的路径和方法，推动广大科技工作者将个人理想和国家发展有机结合，将创新工作与党和国家的战略目标有机结合，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

（本文为中国科协党组副书记、副主席、书记处书记徐延豪在第四届科协发展理论研讨会上的致辞节选。）