导论

随着“走出去”战略的实施，中资企业大规模跨国并购引发国际社会高度关注。美国因其庞大的市场规模、完善的外资法规和知识产权保护措施而赢得中国投资者的青睐。比较发现，中企赴美并购的总体失败率，即中企并购意向被美国外国投资委员会（the Committee on Foreign Investment in the United States, CFIUS）审查拒绝或中企被迫放弃的比例远高于其他投资国。基于此，美国外资并购安全审查制度[1]成为影响中企赴美并购成败的首要因素。在中美双边投资协定（Bilateral Investment Treaty, BIT）前景晦暗不明、经济民族主义甚嚣尘上的背景下，加强对美国应对中企并购安全审查的研究意义重大。