李隆基对于新设学院，那些没有中第和未通过笙选的士子是欢迎的，大唐士子可不是后世的儒家士子，崇武豪迈，看看那些傲骨霸气诗词就知道了。
除了东宫的改造成新的学院，李隆基召见姚崇、卢怀慎、魏知古等，让一职寺庙同时，对州府县的寺庙条件允许的也进行改造成官学，各地同样设立新官学蒙学和县学。
制科开科之时，各种喜事不断，首先是陕郡四道水闸建设完成，从此运河千料大船可以直达长安，并建立两万人漕运都督府，运河管理有了专门的衙门，运河六十道水闸、一百七十运河水马驿站能够高效运转。
再就是官邸改造完成，以太极宫分东西官邸，东面是以亲王、郡王、国公、四省的官邸，、西边是六部二十司，九寺五监的官邸。
朱门玉阙，高大的牌楼上写着金字招牌，四周环绕着威风凛凛的侍卫。坊内各府第高大，雕梁画栋，飞檐翘角，青瓦重叠，道路以青石铺垫。
高力士说道：“工部在原有基础改建，没有多费银两，一切都是依规制而建，按陛下吩咐以府衙重新划分，这面是四省官邸”
进入坊内，那玲珑精致的亭台楼阁，清幽秀丽的池馆水廊，中间还有座大假山。
可谓是亭台楼阁，池馆水榭，映在青松翠柏之中；假山怪石，花坛盆景，藤萝翠竹，点缀其间。具有唐代特色明亮宽敞庭院与精致的小楼构成了别具一格的建筑群，与幽静的竹林和各色花草林木，中间碧波荡漾湖水，组成了引人入胜的秀丽景色。
高力士介绍道：“这是原来的公主府改建而成，安兴坊以中心三十六个大小庭院，分别居住着四省官员。”
李隆基看去，姚崇与妻子，卢怀慎和全家都站在庭院门前，等待接驾，历史上姚崇身为宰相却一直借住寺庙之中，而卢怀慎到死连买棺材的钱都没有。
现在好了，官邸法保证起居之所，下一步户部将统一收回官职田和业绩田，俸禄以后统一发放银币和文钱。官邸所有奴仆吏员朝堂按制配给，费用由朝廷承担。按照姚崇和卢怀慎的品级每月有五千贯以上收入，也算是上等富裕户了。
李隆基与姚崇的家人见过礼后，一起来到卢怀慎门前，打趣道：“上次在卢相家两碟咸菜一碗豆腐，这次不知可有变？”
卢怀慎赶忙行礼道：“陛下厚待，臣感激五内，不敢怠慢。”
“那好，现在已近午时，朕尝尝卢相家膳食。”李隆基说道。
卢怀慎起身，“娘子厨艺粗糙，陛下请屋内稍待。”今日巡视官邸，高力士是提前打了招呼的。
庭院是三进院，布局紧促，前院里种植许多菜地，两侧厢房住着仆役和车夫。后院是个两层小楼是卢怀慎一家居住之所，中间是有主厅和厢房。
进去之后，桌子上有当季葡萄、西瓜、樱桃、杏蜜、甜枣等，一行人分次序坐下，厅内布置简约大气，各种家具一应俱全。
李隆基很是满意，说道：“廉洁奉公，生活节俭，不等同于穷困潦倒，一饭一粥、一丝一缕应思桑农之辛苦，但也应想到农桑之家，耕种纺织也是希望家人能过好的日子，姚相和卢相现在是中书门下平章事，大唐治国准则是：民惟邦本，本固邦宁，首要富民，民富不止是住有屋，食有粮，穿有衣；朕更想大唐天下子民，仓米足，有余钱，知荣辱，懂礼仪；身强体壮，能行万里之遥。”
李隆基这句话是说给姚崇和卢怀慎的，但也是让他们传给大唐所有的官员，大唐文官治国纲领是民惟邦本，本固邦宁，首要富民。富民的标准是先是保证百姓住有屋，食有粮，穿有衣，理想是百姓家中仓米足，有余钱，知荣辱，懂礼仪；身强体壮，能行万里之遥。
中午卢怀慎家里膳食总算见到肉食，虽说是鸡肉、鱼块，但也说明卢怀慎家中条件明显改善。
姚崇和卢怀慎都是儒生，一说到富民就首先想到的是减赋税，上次李隆基不等姚崇回来直接定下改革唐朝税法的租、庸、调制，该均田制为武备屯田制，收官员职业田和业绩田改为官办屯田制，农租（税）永恒不变三十抽一，就是农田种植米粮桑果，对于工坊商户矿场税收是二十抽一，对经营金银珠宝玉器，丝绸锦缎香料等作坊商户实行十抽一，对于安西陆地边关税采取是二十抽一税率，对海贸市舶司采用的是十五抽一的税率，当然金银珠宝玉器，丝绸锦缎香料等仍采用十抽一税率。一切税率给银免三分。
说白了就是后期雍正摊丁入亩和张居正一条鞭法。
李隆基让屯营百姓原来种粮务桑，男耕女织基础上，尽量农商会指导屯营从事百业，养殖家禽畜牧，育肥种菜，开梯田，修水利，因地制宜合作生产各种作坊。
李隆基之所以在姚崇前完成这些，就是打算提出盐铁论，不让大唐陷入道德陷阱内，官家经商就是与民争利，增收商税就是提高商人地位等等，最后只能看着国库空虚，军阀割据形成。
有些姚崇能看明白，官员想把皇帝圈禁在皇宫内，陛下用官邸法把官员也围起来。
改官员俸禄原来禄米、人力、职田、月杂给、常规实物赐给等六种为直接支付文钱银币。就是为税制改革借力，以前户部征收税款都是各种实物，花样繁多，计算不清，不易保存，现在好了，实物百姓直接卖给商贾，直接支付文钱。
耕地以亩征收，也比以前按丁征收简单，人能跑，土地跑不了。税收计算简单方便。以前征农税需要半年，现在一两月就完了。
这些就是为了税制改革铺路，可其他是为了什么？
从先天一年登基到现在开元二年，陛下登基三年多，整肃军队、练兵、说是好大喜功，但只要周边不犯大唐，却也不对周边大动兵戈。
成立大唐大唐公廨司，却归皇帝直接管理，这里面有什么？也不像以前高利放贷，一改太宗需要每年100%利息，主营其存储和飞钱业务，以皇家信誉担保，在各地设立钱柜，也不收取储户费用，对异地飞钱兑换也只收取千分之五的费用。
皇帝却乐在其中，说是天下财经从此归于朝堂。
还有那制作精美的银币，陛下几乎把户部和太仓银器全部拿去熔炼制作，却不着急推出。
改大唐十道为一十八道，成立十五军镇，并设六个海港军镇，六大市舶司，开放民间海贸。
时隔四年，姚崇返回长安，却看不懂陛下的一些操作。皇帝设立军机省，把郭元振调入军机省，看似不允许中书、门下、尚书三省掌军权，可每次军事行动圣上还是会询问三省意见。
姚崇把这些疑惑写成奏折，却不知道该不该问陛下？今日见皇帝开心，姚崇打算把奏折以书信递给高力士，让高力士转交陛下。
用完午膳，李隆基说道：“近几日，皇后对朕说道长安与东都皇城在册有四万多女子，无用宫人，动有数万，并有殿中监郎将李白药一份奏折《请放宫人封事》”
“朕多番查阅，发现皇宫中这四万多人的来源主要分为五个部分：其一遗留：前面几代皇帝遗留下来的，皇宫中的女性除非皇帝特赦，否则一辈子不能出宫，日积月累下来，到朕登基时，就有好几万了。
二是礼聘：主要是出自豪门大族和权贵家庭的年轻女性，这部分女性出身都很高贵，有条件学习文化知识，进宫后一般都能获得品级，最次也能当上宫廷女官，她们都是通过礼聘入宫。
三是采选：定期向民间采选良家女入宫，通过这种方式入宫的宫女不一定就老死在皇宫中，很多会被皇帝赐给皇子、功臣家。唐玄宗时，办理采选的官员叫做花鸟使，专门在全天下收集美貌女子，只要被花鸟使选中的美女，不分贵贱，不论是否婚嫁，基本上都会带进皇宫，说白了就一个字“抢”。
四是进献：一部分热衷巴结皇室的官宦家庭，为了升官发财，也会献出家族中美女到皇宫中，万一献出的美女获得宠信，就有可能一步登天，进献的还不仅仅是家中的未婚女性，甚至有的官员还会献妻求官。
五是官宦子女罚为宫奴：官员或民间的大家族获罪后，家族女性很多都会被罚为宫奴，比较著名的就是武则天时期的女官上官婉儿，她就是因为祖父上官仪参与废后被杀，然后家中女性全部成为宫奴。
朕与皇后商议之后，宫中的女性主要负责皇宫中的各类粗细杂活，包括看守宫院门户，浆洗衣服，曝晒布料，供役暴室，缝纫，织绣，供职庭院殿堂洒扫、照看园林、灯烛、仓库等等。
后宫设宫廷六局，分别是尚宫局、尚仪局、尚服局、尚食局、尚寝局、尚功局。由这六局管理皇宫中的一切大小事务，六局以下，还有十四司、二十四典、二十四掌等机构，还有宫正、彤史、女史等官。
这些女官的数量就有一、二千人。”
李隆基顿了顿，说道：“朕决定从皇宫裁撤开始，设皇城六局二十四司，更定品秩。尚宫、尚仪、尚服、尚食、尚寝、尚功、宫正各一人，俱改正五品；宫正司司正，正六品。女官共二百一十六人，总人员大约六千人。”
“其余人等，除罚为宫奴者，在宫中服劳三载以上者，授宫官敕，得归父母，听婚嫁。年高者许归，愿留者听。现授职者，家给与禄。”
说着李隆基拿出《请放宫人封事》的奏疏还有皇城六局二十四司改制草案。
“这虽为后宫之事，但也牵连万户百姓家庭，和数万宫女安置，两位丞相也是看一看，议一议，看看如何妥善安置为好。”
皇上这样说了，姚崇也只能接过来，李隆基还要对其他官邸巡视，就此离开，两人行礼送陛下离开后，对视一眼。
两人心里明白，皇上以身表率，就是为姚崇，卢怀慎裁撤官员违规聘用吏员、仆役、护院打手树立标杆。
两人打开奏折：
尚宫局，尚宫二人，正五品。六尚皆如之。掌导引中宫，总司记、司言、司簿、司闱。凡六尚事物出纳文籍，皆涖其印署。
司记二人，正六品；二十四司皆如之。掌宫内文簿入出，录为抄目，审付行焉。牒状无违，然后加印。典记佐之。典记二人，正七品；有女史六人，掌执文书。司言、典言各二人，掌承敕宣付，别钞以授司阍传外。掌言二人，掌宣传，外司附奏受事者，奏闻；承敕处分，则录所奏为案记。有女史四人。司簿、典簿、掌簿各二人，掌女史以上名簿。禀赐，则品别条录为等。有女史六人。司闱六人，掌诸閤管钥。典闱、掌闱各六人，掌分涖启闭。有女史四人。
尚仪局，尚仪二人，掌礼仪起居。总司籍、司乐、司宾、司赞。司籍、典籍、掌籍各二人，掌供御经籍。分四部，部别为目，以时暴凉。教学则簿记课业，供奉几案、纸笔，皆预偫焉。有女史十人。司乐、典乐、掌乐各四人，掌宫县及诸乐陈布之仪，涖其阅习。有女史二人。司宾、典宾、掌宾各二人，掌宾客朝见，受名以闻。宴会，则具品数以授尚食；有赐物，与尚功涖给。有女史二人。司赞、典赞、掌赞各二人，掌宾客朝见、宴食，赞相导引。会日，引客立于殿庭，司言宣敕坐，然后引即席。酒至，起再拜；食至，亦起。皆相其仪。彤史二人，正六品。有女史二人。
尚服局，尚服二人，掌供服用采章之数，总司宝、司衣、司饰、司仗。司宝二人，掌神宝、受命宝、六宝及符契，皆识其行用，记以文簿。典宝、掌宝各二人，凡出付皆旬别案记，还则朱书注入。有女史四人。司衣、典衣、掌衣各二人，掌宫内御服、首饰整比，以时进奉。有女史四人。司饰、典饰、掌饰各二人，掌汤沐、巾栉。凡供进，识其寒温之节。有女史二人。司仗、典仗、掌仗各二人，掌仗卫之器。凡立仪卫，尚服率司仗等供其事。有女史二人。
尚食局，尚食二人，掌供膳羞品齐。总司膳、司酝、司药、司饎。凡进食，先尝。司膳二人，掌烹煎及膳羞、米面、薪炭。凡供奉口味，皆种别封印。典膳、掌膳各四人，掌调和御食，温、凉、寒、热，以时供进则尝之。有女史四人。司酝、典酝、掌酝各二人，掌酒醴酏饮，以时进御。有女史二人。司药、典药、掌药各二人，掌医方。凡药外进者，簿案种别。有女史四人。司饎、典饎、掌饎各二人，掌给宫人饩食、薪炭，皆有等级，受付则旬别案记。有女史四人。
尚寝局，尚寝二人，掌燕见进御之次叙，总司设、司舆、司苑、司灯。司设、典设、掌设各二人，掌床帷茵席铺设，久故者以状闻。凡汛扫之事，典设以下分视。有女史四人。司舆、典舆、掌舆各二人，掌舆辇、繖扇、文物、羽旄，以时暴凉。典舆以下分察。有女史二人。司苑、典苑、掌苑各二人，掌园苑莳植蔬果。典苑以下分察之。果熟，进御。有女史二人。司灯、典灯、掌灯各二人，掌门閤灯烛。昼漏尽一刻，典灯以下分察。有女史二人。
尚功局，尚功二人，掌女功之程，总司制、司珍、司彩、司计。司制、典制、掌制各二人，掌供御衣服裁缝。有女史二人。司珍、典珍、掌珍各二人，掌珠珍、钱货。有女史六人。司彩、典彩、掌彩各二人，掌绵彩、缣帛、丝枲。有赐用，则旬别案记。有女史二人。司计、典计、掌计各二人，给衣服、饮食、薪炭。有女史二人。宫正一人，正五品；司正二人，正六品；典正二人，正七品。宫正掌戒令、纠禁、谪罚之事。宫人不供职者，司正以牒取裁，小事决罚，大事奏闻。有女史四人。阿监、副监，视七品。