第四章 天津市

第一节 2021年制造业发展概况

一、制造业运行质效稳步提升

加强规划引领，制定实施《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》《天津市制造强市建设三年行动计划》，深入实施产业创新能力提升、串链补链强链等六大工程，加快建设制造强市。制造业支撑作用明显增强，制造业增加值占全市比重达到24.1%，同比提高2.3个百分点。全市规模以上工业总产值突破2万亿元，增长18.4%；规模以上工业增加值增长8.2%，高于全市1.6个百分点。产业链攻坚战初战告捷，制定出台产业链高质量发展三年行动方案和12条重点产业链工作方案，全面实施市领导挂帅的“链长制”，全市在链企业全年产值、增加值同比增长20.7%、9.6%，高于全市工业2.3、1.4个百分点，相关经验做法被国务院第八次大督查通报表扬。企业效益进一步提升，规模以上工业利润同比增长50.7%，高于全国16.4个百分点。投资质量进一步增强，制造业投资同比增长13.8%，高技术制造业投资增长22.5%，工业技术改造投资增长12.6%，制造业高质量发展态势不断巩固。

二、产业结构与布局不断优化

加快构建以智能科技产业为引领，以生物医药、新能源、新材料等新兴产业为重点，以装备制造、汽车、石油化工、航空航天等优势产业为支撑的“1+3+4”现代工业产业体系，推进冶金、轻纺等传统产业转型升级。2021年，智能科技产业营业收入占全市规模以上工业和限额以上信息服务业比重达到24.8%，成为引领产业转型升级的重要引擎；工业战略性新兴产业增加值增长10.3%，高技术产业（制造业）增加值增长15.5%，分别快于规模以上工业2.1和7.3个百分点；现代工业产业体系产值占全市规模以上工业总产值占比达到90.4%。梯度培育优质企业，促进大中小企业融通发展，市级领航企业达到3家，国家级、市级培育、市级种子单项冠军企业分别达到16家、53家和30家，国家级“小巨人”、市级中小、市级种子“专精特新”企业分别达到130家、540家、1000家。国家级、市级服务型制造示范分别达到16家、19家。国家级、市级工业设计中心分别达到5家、32家，市级工业设计研究院1家。先进制造业集群加快培育，研究制定天津市先进制造业集群培育实施方案，打造十大产业集群，天津市动力电池、信息安全产业集群及京津冀生命健康产业集群在国家先进制造业集群竞赛中初赛胜出。新型工业化产业示范基地加快建设，天津经开区生物医药基地获批第十批国家新型工业化产业示范基地，累计建成12家国家新型工业化示范基地，为制造业高质量发展提供重要支撑。

三、制造业创新能力持续提升

把创新作为核心动力，整合创新资源，优化创新生态，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的产业创新体系。创新体系不断健全，以信创为主攻方向、生物医药和高端装备为重点的“一主两翼”产业创新格局加快形成。国家级企业技术中心71家，居全国重点城市第3名，培育认定市级企业技术中心700家。创新平台持续提升，现代中药创新中心获批全国首个国地共建制造业创新中心，实现“零”的突破，培育认定车联网、先进操作系统等市级制造业创新中心11家。中科曙光成为国家先进计算产业创新中心。打造天津市“芯火”双创基地（平台）、中科院工生所、药研院等一批产业创新平台。

四、制造业数字化转型加快推进

把新一代信息技术和制造业融合发展作为重要抓手，推进制造业生产方式和企业形态根本性变革，为制造赋智，为企业赋值，为产业赋能，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。智能制造稳步推进，编制出台《天津市促进智能制造发展条例》，成为全国首部智能制造地方性法规；实施两批智能制造项目1059个，新增海尔5G工厂等100家数字化车间和智能工厂，推动智能制造水平快速提升。应用赋能成效显著，360工业互联网安全态势感知平台等一批新项目加快建设，“5G+工业互联网智能工厂”“5G+移动质检”“5G+无人叉车”等应用场景落地实施。工业互联网加快建设，培育了中汽研、宜科电子等一批行业工业互联网平台，上云工业企业超过6000家，23个工业App入选工业和信息化部优秀解决方案，位列全国第一。信息基础设施全国领先，建成5G基站4万个，5G应用项目超300个。宽带用户下载速率位居前列，入选全国首批千兆城市。首个工业互联网标识解析综合型二级节点项目成功验收，工业互联网标识解析数量达到11.9亿。成功举办第五届世界智能大会，深度打造“会展赛+智能体验”四位一体的高水平国际化平台，坚持以会引资、以会引才、以会兴业，首创线上线下相结合模式，借助大会平台开展招商引资，吸引国内外知名企业、金融机构、平台组织来津投资，共签约项目210个，总投资约1057亿元，推动各国在智能科技领域内的广泛交流与合作，实现合作共赢。

五、制造业绿色发展步伐加快

把绿色作为提升工业竞争力的“金钥匙”，践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进工业节能减排、清洁生产和资源循环利用，加快实现工业绿色化、低碳化、循环化发展。强化顶层设计，加快编制《天津市工业领域碳达峰实施方案》，制定天津市年度国家重大工业节能专项监察计划。低碳转型有效推动，现代冶金、轻纺产业加速迈向智能化、高端化、绿色化，新天钢工业互联网平台、荣程钢铁“5G+智慧工厂”等项目进展顺利。绿色制造体系成效明显，新增国家级绿色制造示范单位46家，累计突破120家，跃居全国第二名。全年规模以上工业单位增加值能耗同比下降8.5%，降幅高于全国2.9个百分点；工业水、工业固废综合利用水平持续保持全国领先。

六、京津冀产业协同不断推进

加强三地工业和信息化部门定期沟通对接，完善产业协同顶层设计，搭建合作交流平台，进一步强化产业协作与创新协同。完善协同机制，加强与京冀工业和信息化部门合作，联合举办物联网、工业互联网等多个专场对接会，在工业和信息化部的牵头领导下推进国家层面“十四五”时期京津冀产业协同发展规划。加强疏非承接，重点组织对接4批20家央企、协会，与移动、联通、铁塔、国家电网、中海油等共签署10个战略合作协议，中国通用集团投资100亿元在津成立通用技术集团机床有限公司，联想集团在津布局信创产业总部项目。深化产业合作，以钢铁行业转型升级为切入点，持续加强与中国钢研对接合作，着力打造京津“产业链+创新链”融合示范；以汽车产业链协同为着力点，北京阿尔特高端改装车项目落地，河北长城计划在津投入5款新车型，三地整车、零部件企业深度融合的产业生态加速形成；以跨区域集群培育为突破点，三地联手打造的生命健康先进制造业集群，已在国家集群竞赛的初赛中胜出、进入决赛。

七、制造业发展政策环境不断优化

通过“制造业立市”立法、完善智能制造政策提供制度和法治保障，大力实施“链长制”，出台人才、金融、税收等多方面政策措施，为制造业高质量发展保驾护航。加大制造业立市立法保障，制定出台《关于促进和保障制造业立市推动高质量发展的决定》，为制造业发展提供制度支撑法治保障。制定完善智能制造政策，2018年制定出台支持智能科技产业发展的若干政策，培育智能科技产业，推动智能制造发展。2020年深化落实智能科技产业政策，制定印发《天津市关于进一步支持发展智能制造的政策措施》。组织制定制造业立市若干政策措施，“一链一策”同步制定专属政策包，为制造业高质量发展提供精准政策支持。大力实施“链长制”，坚持高位推动，将产业链作为制造业立市核心抓手，全面实施市领导挂帅的“链长制”，出台12条重点产业链工作方案，强化部门协同、市区联动，形成攻坚合力。天津市产业链高质量发展经验做法获国务院第八次大督查通报表扬。发挥十大产业人才创新创业联盟作用，着眼促进人才链、产业链、项目链、技术链、资本链“五链”融合，重塑人才创新创业生态体系，为制造业高质量发展提供人才智力支撑。加大企业资金支持力度，会同市金融局，制定《关于金融支持天津市重点产业链高质量发展的若干举措》，有效缓解企业融资难融资贵问题，推动产业链重点企业高质量发展。加大助企纾困力度，制定出台《关于助企纾困和支持市场主体发展的若干措施》，帮助企业纾困解难，延缓缴纳制造业中小微企业部分税费，最大限度减少疫情对制造业以及经济社会发展的影响。

八、存在问题

当前，天津市打造制造业立市取得了一定成效，但制造业发展还存在一些问题和制约因素。工业总体规模体量还不够大，2021年全市规模以上工业总产值突破2万亿元，达到2.08万亿元，与先进省市存在不小差距。新兴产业带动作用不足，传统增长动力结构进入深度调整期，新动能增长较快，但“底盘”依旧偏小，对全市工业的拉动作用还不明显。创新能力有待进一步加强，企业创新主体地位不够突出，新产品、新技术成果本地转化率不高，企业还没有真正成为创新主体。企业竞争力有待强化，生态主导型、龙头带动型的企业少。中小企业活跃度不足，具有较大发展潜力和成长性的企业数量较少。产业链稳定性有待进一步提高，产业链、供应链、资金链衔接还不够畅通，重点产业链受到关键核心技术的瓶颈制约。产业链供应链的断点堵点依然存在，产业链供应链安全稳定仍需加强。