我国组建金融资产管理公司（1999.04）

1999年4月，我国先后成立了信达、东方、长城、华融四家国有资产管理公司，分别负责收购、管理、处置中国建设银行、中国银行、中国农业银行和中国工商银行剥离的不良资产，这对于防范和化解金融风险、处置银行不良资产、促进金融业健康发展、推进国有企业改革发挥了重要作用。

一、重要文件

1999年4月2日，国务院办公厅发布《全国土地利用总体规划纲要》。

1999年4月3日，国务院发布《住房公积金管理条例》。

1999年4月4日，国务院办公厅转发《关于组建中国信达资产管理公司的意见》。

1999年4月10日，中美签署《中美农业合作协议》，并就我国加入世贸组织发表联合声明，美方承诺“坚定地支持中国于1999年加入世贸组织”。

1999年4月15日，中共中央下发《关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》。

1999年4月17日，财政部发布《政府采购管理暂行办法》，这是我国政府发布的第一部关于政府采购方面的行政规章。

1999年4月29日，第九届全国人民代表大会第九次会议通过《中华人民共和国行政复议法》。

二、重大事件

1999年4月1日，中国人民银行决定取消外资银行在华建立营业性分支机构的地域限制。

1999年4月20日，经国务院批准，中国首家专业化经营商业银行不良资产的公司——中国信达资产管理公司在北京成立。

1999年4月30日，中国′99昆明世界园艺博览会举行开幕式。这是中国第一次主办世界规模的博览会。

三、重要论述

1995年11月15—17日，中国（海南）改革发展研究院等单位联合召开中国商业银行体制改革国际研讨会。会议形成的报告《以解决不良债务为重点加快商业银行体制改革的建议（三十条）》中提出，在解决债务过程中，把国有经济战略调整与国有银行商业化同步推进；要尽快建立权威性的债务托管机构，全面实行债务托管，力争在“九五”期间彻底解决债务问题；要以解决债务问题为契机，稳步推进银行组织体系向公有制为主体的股份化商业银行转变；经济转轨时期，尤其在解决债务过程中，必须把防范金融风险放在首位。

四、重要数据

1999年4月21日，据《人民日报》报道，我国贫困人口减为4200万人。

1999年4月25日，据《人民日报》报道，我国1999年第一季度公路建设投资同比增长61%。

根据国家统计局公布的数据，1999年4月，商品零售价格指数为96.5；工业生产者出厂价格指数为96.1。1999年，固定资产投资完成额累计值为3269.99亿元；原煤产量当期值为8459.3万吨，1999年累计值为32156.9万吨。

五、作者观点

【我国组建金融资产管理公司】　改革开放初期，作为我国金融市场的主导力量，四大国有商业银行是我国经济的主要融资来源，这对国有企业来说尤为重要。由于政府干预、法律环境较差、大型商业银行客户群管理不善等外部原因，以及银行自身公司治理不规范、经营管理不善、金融市场发展滞后、外部监管不足、考核机制不健全等内部原因，四大银行均存在不良贷款比例过高、资本充足率不足等问题。特别是1997年爆发的亚洲金融危机，暴露了银行的很多弊端。这些问题亟待国家进行顶层设计，从根本上加以解决。基于此，1997年12月，中共中央、国务院发布《关于深化金融改革，整顿金融秩序，防范金融风险的通知》，提出“必须把国有商业银行办成真正的商业银行”。从1999年4月开始，我国先后成立了中国信达资产管理公司（1999年4月20日）、中国东方资产管理公司（1999年10月15日）、中国长城资产管理公司（1999年10月18日）、中国华融资产管理公司（1999年10月19日），分别负责收购、管理、处置中国建设银行、中国银行、中国农业银行、中国工商银行剥离的不良资产。随后，四家金融资产管理公司运用出售、置换、资产重组、债券转股权、资产证券化等手段帮助四家银行处置1万多亿元人民币不良资产。这对于防范和化解金融风险、处置银行不良资产、促进金融业健康发展、推进国有企业改革发挥了重要作用。

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