深化城镇住房制度改革：放开住房二级市场（1999.05）

为了进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设，1999年5月，建设部出台《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》《城镇廉租住房管理办法》，规定了放开住房二级市场的基本条件和上市交易程序，明确了上市准入制度。这是我国住房制度改革的又一重要举措，有利于保持住房制度改革政策的连续性，促进存量住房资源的合理使用，有利于相关产业的发展。对深入推进城镇住房制度改革、完善我国社会主义市场经济体系、培育新的经济增长点、促进房地产市场的发展和存量住房的流通、满足居民改善居住条件的需要作用明显。

一、重要文件

1999年5月1日，《中华人民共和国执业医师法》开始实施。

1999年5月11日，国务院办公厅发布《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》。

1999年5月23日，国务院发布《国家科学技术奖励条例》。

1999年5月30日，国务院发布《关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，一是适当调整粮食保护价收购范围；二是完善粮食收购价格政策；三是完善粮食超储补贴办法，促进顺价销售；四是继续加强粮食收购市场管理；五是抓紧处理陈化劣变粮食；六是加快国有粮食企业改革步伐。

二、重大事件

1999年5月6日，南疆铁路全线铺通。南疆铁路是国家“九五”重点工程，东起吐鲁番，西至喀什市，全长1451千米。

1999年5月8日，北约轰炸中国驻南斯拉夫联盟共和国大使馆。

1999年5月19日，深沪股市出现“5·19”行情。

1999年5月19—20日，国务院在北京召开三峡工程移民工作会议。

1999年5月28日，中国银行1.5亿亚洲美元浮息债权发行签字仪式在北京举行。这是亚洲金融危机以来，中国商业银行首次在国际资本市场发行债券。

三、重要论述

1999年5月30日，江泽民同志在武汉主持召开六省（自治区）国有企业改革和发展座谈会。他强调，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。国有企业必须形成适应发展社会主义市场经济要求的、充满活力的机制，在市场的风浪搏击中发展壮大。

四、重要数据

1999年5月16日，据《人民日报》报道，我国对外国人开放地区达1394个。

根据国家统计局公布的数据，1999年5月，商品零售价格指数为96.5；工业生产者出厂价格指数为96.6。1999年，固定资产投资完成额累计值为4750.25亿元；原煤产量当期值为8191.9万吨，1999年累计值为38803.2万吨。

五、作者观点

【深化城镇住房制度改革：放开住房二级市场】　住房制度改革是我国经济体制改革的一项重要内容。始于1980年的住房制度改革，虽取得了一些成就，但离实现住房建设和分配商品化、社会化、货币化的住房制度改革目标还有很大的差距。1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，提出发展住房交易市场、加快住房建设的改革目标，并明确指出，从1998年下半年开始取消福利分房，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。1999年5月，建设部出台《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》《城镇廉租住房管理办法》，规定了放开住房二级市场的基本条件和上市交易程序，明确了上市准入制度，规定从即日起放开住房二级市场，取得合法产权证书的已购公房和经济适用房可以上市出售。这是我国住房制度改革的又一重要举措，有利于保持住房制度改革政策的连续性，促进存量住房资源的合理使用，有利于相关产业的发展。对于深入推进城镇住房制度改革、完善我国社会主义市场经济体系、培育新的经济增长点、促进房地产市场的发展和存量住房的流通、满足居民改善居住条件的需要作用明显。

参考文献

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