三、世界各国的大数据战略

1.美国的大数据战略

2012年3月，时任美国总统奥巴马公布了美国《大数据研究和发展计划》，将发展大数据上升为美国的国家战略。

2013年11月，美国政府推出“数据—知识—行动”计划，进一步细化了大数据改造国家治理模式、促进前沿创新、提振经济增长的路径，这是美国向数字治国、数字经济、数字城市、数字国防转型的重要举措。

2016年5月，美国政府发布了《联邦大数据研发战略计划》，该计划由7大战略组成，涉及15个联邦机构，对美国各联邦部门制订与大数据相关的计划和投资方案提出详细指导意见，旨在构建美国的数据驱动战略体系，提升美国政府基于大数据的分析、信息提取以及做出决策和发现的能力，激发美国联邦机构和整个国家的新潜能，加速美国的科学发现和创新进程，并培育面向21世纪的下一代科学家和工程师，促进美国经济增长。

2019年2月，时任美国总统特朗普签署《维护美国人工智能领导地位的行政命令》，大幅提高美国在人工智能、量子信息等科学领域的研发经费支出，强化关键技术领域的国际竞争。另外，美国政府还颁布了《临时国家安全战略指南》《2021年战略竞争法案》《2021美国创新与竞争法案》等一系列竞争性法案提供法律保证，旨在通过制定相关的政策，确保美国在人工智能、5G、自动驾驶等数字经济领域的全球领先地位。

2020年4月，美国国际开发署发布了《数字战略（2020—2024）》，试图在全球范围构建以美国为主导的数字生态系统，维护美国在全球数字经济领域的领导权和领先地位。

2019年至今，美国政府持续对抖音的海外公司——国际版抖音及其前身发起司法起诉、罚款，强制其出售国际版抖音、强制国际版抖音公开算法技术等。这实质上是美国的数据霸权主义在意识形态领域发起争夺领导权的斗争，主要原因是国际版抖音的快速发展和对美国短视频市场的大幅占领，使美国垄断资本的经济利益受到了损失。

2.中国的大数据战略

2015年8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，将大数据发展上升为国家战略，在全国范围内系统部署大数据发展工作。

2016年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》将大数据作为国家战略做出具体部署。

2021年11月，工业和信息化部发布《“十四五”大数据产业发展规划》，提出2025年前中国大数据产业发展的四个发展目标，对中国的大数据产业发展做出具体部署。

2022年6月，国务院印发《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，提出2025年和2035年中国关于数字政府建设的目标和主要举措。

中国的大数据战略启动虽晚，但发展迅速，大数据在经济、政治、文化、社会、生态、党建等领域的应用居全球第一方阵，在个别领域居全球领先地位，数字经济、智慧城市、智慧医疗等产业成为高质量发展的引擎，上海、浙江、广东、北京等地的数字政府建设走在全国前列。

3.欧盟的大数据战略

当前，大数据已经广泛应用于欧盟国家的医疗卫生、商业经济、交通通信、教育科研、工业农业等各个领域。2014年7月，欧盟委员会提出，各成员国应该积极采取措施发展大数据业务，迎接大数据时代。2015年1月，欧盟正式启动“地平线2020”公私合营计划，主要是建立欧盟大数据领域的公私合营关系。欧盟各成员国已经应用大数据建设“智慧城市”，加强对5G的投入，并通过教育、培训等为欧盟公众提供大数据实践指南。从2010年5月开始，欧盟陆续出台20多项政策，主要聚焦经济、政治、公共服务、医疗、科技、数字技术、农业等领域。

总体来讲，欧盟应对大数据时代具有十分明确的战略规划，政策推进具有连续性，各成员国在欧盟的统一框架下有效合作，数据开放推进速度快，注重开放数据的创新价值，将数据作为经济活动的重要生产要素，并转化为经济增长新引擎，创造就业岗位，刺激经济增长，注重通过开放数据提高公共政策的透明度，提高政府决策效率，提高公共服务水平。

4.其他国家的大数据战略

澳大利亚政府高度关注大数据发展战略，2013年3月，澳大利亚财政部发布《大数据战略—问题报告》；2013年8月，澳大利亚财政部发布《公共服务大数据战略》；2014年4月，澳大利亚财政部发布《大数据实践指南》，等等。截至2023年年底，澳大利亚政府共发布20多项文件和政策，聚焦应用大数据提升政府治理能力，增强大数据收集、处理、利用、管理和共享，加强大数据隐私保护等。总体来讲，澳大利亚政府的大数据战略注重顶层设计、隐私安全、数据公开与共享、大数据分析，在推进过程中注重加强与企业、学术界、非政府组织的合作，并积极将相关成果和技术应用于政府工作和社会治理。

日本政府重点在开放数据、数据流通、创新领域等方面对大数据发展战略进行详细规划。2012年6月，日本信息技术战略本部发布电子政务开放数据战略草案，推进政府数据公开；2013年6月，日本政府发布《创建最尖端IT国家宣言》，主要围绕公共数据和大数据展开；2013年7月，由三菱综合研究所牵头日本政府推动的“开放数据流通推进联盟”成立，旨在联合官方和民间力量推进日本公共数据开放应用。总体而言，日本政府注重开放数据和数据流通，重点关注大数据的创新应用。

新加坡的大数据战略发展目标是将新加坡打造成全球数据管理中心，并制定了详细的战略目标、行动规划、实施政策，确定了重点领域。新加坡主要以项目驱动模式发展大数据战略，注重与外企合作，积极推进大数据产业链、人才培养、技术开发的共同发展。

韩国政府也十分重视大数据发展战略。2021年10月，韩国政府出台《数据产业振兴和利用促进基本法》，对韩国大数据产业的发展起到了很大的促进作用；2022年9月，韩国政府发布《大韩民国数字战略》，提出韩国5大数字战略方向，19个具体任务，旨在建设世界典范的数字韩国。