一　时代呼唤总体国家安全观

传统安全观主要表现为生存安全和发展安全，即使新安全观也只是注重外部安全，而当前的严酷现实是，内忧外患并存，传统安全与非传统安全交织，非传统安全更加突出。新形势的复杂性、紧迫性，要求我们必须转变传统观念，提出一种新的安全观来面对日益复杂的国家安全形势。

（一）国内形势深刻变化

面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国共产党精诚团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，特别是党的十八大以来，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力都迈上了一个新台阶。我国坚定不移地贯彻新发展理念，不断适应经济发展新常态，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势；创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，一批重大科技成果相继问世；中国特色军事变革成就显著，全力推进国防和军队现代化，人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐；全方位外交布局深入展开，全面推进中国特色大国外交，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出了新的重大贡献。与此同时，城镇化水平稳步提高，居民收入增长较快，依法治国不断加强，党风廉政建设成效显著；深入开展社会主义核心价值体系建设，国家文化软实力不断增强。习近平总书记指出：“这样的发展、这样的巨变，在人类发展史上都是罕见的。”事实表明，中华民族的伟大复兴已展现出前所未有的光明前景。

同时，必须清醒看到，我国也面临不少困难和挑战。作为世界上最大的发展中国家，我国人均国内生产总值的世界排名水平还不高，发展中不平衡不充分的突出问题尚未解决，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。部分行业产能过剩严重，重大安全事故时有发生。基本公共服务供给不足，人口老龄化加快。法制建设有待加强，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。在一些地区出现群体性事件，加之民族分裂势力、境外势力的渗透，维护社会和谐稳定和国土安全的任务艰巨。此外，环境污染和资源消耗问题使得我国的生态安全和资源安全面临日益严峻的挑战。

综合判断，我国已经进入了实现中华民族伟大复兴的关键阶段，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。为更加有力地适应战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，必须不断开拓国家安全工作新境界。

（二）国际形势复杂变化

当今世界处于大发展大变革大调整时期，是一个新机遇、新挑战层出不穷的时代。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，国际形势正处在新的转折点。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，对国家面临的安全挑战和维护安全的方式产生深远影响。

世界总体和平发展大势不可逆转。发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展的方向变化。国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在。2008年金融危机以来，全球主要国家均受到不同程度影响，发展势头日益出现分化。全球治理体系结构、亚太地缘战略格局和国际经济、科技、军事竞争格局正在发生历史性变化。维护和平的力量上升，制约战争的因素增多，和平与发展仍是时代主题。

世界依然面临现实和潜在的局部战争威胁。霸权主义、强权政治和新干涉主义有新的发展，各种国际力量围绕权力和权益再分配的斗争日趋激烈，民族宗教矛盾、边界领土争端等热点问题复杂多变，小战不断、冲突不止，危机频发仍是一些地区的常态。

非传统安全威胁持续蔓延。一方面，世界各国把注意力转向气候变化、恐怖主义、经济发展、金融危机、网络安全、能源与粮食安全、重大传染性疾病等全球性挑战，以联合国为主要平台开展各种国际合作；另一方面，应对因地区冲突、环境恶化、自然灾害等因素而导致的人道主义问题，世界各国和国际组织的解决力度不断加强。

世界新军事革命深入发展。为适应新的国际安全形势，各国正在大力推进新军事革命，以增强自身实力和国际竞争力，以求把握战略主动性。这场世界新军事革命，以信息化为核心，以军事战略、军事技术、作战思想、作战力量、组织体制和军事管理创新为基本内容，以重塑军事体系为主要目标，以确保国家安全需求为最终目的，覆盖战争和军队建设全部领域。这场新军事革命，其速度之快、范围之广、程度之深、影响之大，为第二次世界大战结束以来所罕见。

分析世界发展态势和国际格局变化，要树立世界眼光、把握时代脉搏，要善于从当今世界的风云变幻中发现本质、认清长远趋势。在充分估计国际格局发展演变的复杂性、世界经济调整的曲折性的同时，更要看到政治多极化、经济全球化深入发展的趋势不可逆转。在充分估计国际矛盾和斗争的尖锐性、国际秩序之争的长期性的同时，更要看到和平与发展的时代主题、国际体系变革方向不会改变。

延伸阅读

百年未有之大变局

2018年6月，习近平总书记在中央外事工作会议上深刻指出，当前我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。后来，习近平总书记以“三个前所未有”阐述了世界大变局的发展趋势，即“新兴市场国家和发展中国家的崛起速度之快前所未有，新一轮科技革命和产业变革带来的新陈代谢和激烈竞争前所未有，全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称前所未有”。

世界处于百年未有之大变局，是习近平总书记关于世界转型过渡期的国际形势以及中国历史交汇期的外部环境的重要论断。要在变局中开新局，应深入领会百年未有之大变局的丰富内涵，从世界格局变化角度探究世界发展的新趋势，从科学技术革命角度把握中国发展的新机遇，从人类发展出路角度评估人类社会发展的新去向。以全面建设社会主义现代化国家为中心任务，中华民族的最高利益和根本利益定能逐步实现。

（资料来源：人民论坛网，http://politics.rmlt.com.cn/2021/0201/606756.shtml，有改动）

（三）与世界联系更为紧密

随着对外开放的不断深化，我国与世界的关系日益密切，互动日益频繁，相互影响日益广泛和深入。世界繁荣稳定是我国的机遇，我国和平发展也是世界的机遇。

作为一个负责任的大国，我国参与国际事务的程度在不断加深。突出表现在，我国加入日益增多的国际组织、国际条约和多边机制，积极参与地区和全球安全的治理。我国是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家。我国海军在亚丁湾执行护航任务，为维护国际航道的安全作出重要贡献。在解决气候变化、核扩散等地区与全球性问题过程中，我国与其他国家积极协调，发挥着不可替代的作用。党的二十大报告指出：“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略。”这表明，我国与世界的联系只会越来越紧密，我国与世界的发展会越来越一体化，我国新发展必然为世界的和平与发展提供新机遇。

我国自2001年加入世界贸易组织以来，外贸依存度不断上升。2013年，我国实现进出口总值25.83万亿元（折合4.16万亿美元），超过美国，首次位列全球货物贸易第一，是日本、俄罗斯、印度、韩国等多国的最大贸易伙伴。我国对外投资规模连续多年增长，现已跻身世界前列，并于2014年首次超过吸引外资规模，外贸发展格局发生转变。在能源等大宗商品的进口上，我国对外部的依赖性与日俱增。随着国家利益迅速拓展，海外中国公民的人身及财产安全，国家在境外的政治、经济及军事利益，驻外机构及驻外公司企业的安全，对外交通运输线及运输工具安全等，成为维护国家安全的重要目标。

党的二十大报告指出：“构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。中国提出了全球发展倡议、全球安全倡议，愿同国际社会一道努力落实。中国坚持对话协商，推动建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，推动建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，推动建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，推动建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，推动建设一个清洁美丽的世界。”

我国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，推进双边、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能，反对保护主义，反对“筑墙设垒”“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压。我国愿加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。我国还积极倡导建立金砖国家开发银行，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝绸之路基金，用务实态度解决发展中国家的金融需求，推动国际货币体系稳步改革。我国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平，促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。通过亚太经合组织领导人非正式会议、20国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会等，倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革，为世界和平与发展作出新的重大贡献。统筹国内国际两个大局，统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、国际国内两种资源、国际国内两类规则，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，在与世界互联互动空前紧密的前进潮流中赢得统筹发展与安全的战略主动。

在国家安全形势发生新变化的条件下，为实现全面保障国家安全的目标，必须重视各种安全风险和挑战，充分估计我国外部环境中的不确定性，增强危机意识和忧患意识。同时更要看到，我国依然保持社会大局稳定、外部总体稳定的态势不会改变。面对国家安全新形势新任务，必须进一步增强忧患意识、责任意识和使命意识。