一 引言

公众使用率较低是目前世界各国电子政务发展面临的巨大挑战，即使是在电子政务建设较为完善的发达国家，情况也是如此，经济合作与发展组织（OECD）成员国的电子政务使用率平均仅为50%，而发展中国家的情况则更令人担忧。

从20世纪90年代初的政府机关内部办公自动化到21世纪初的政府全面上网工程，经过20余年的发展，中国电子政务已由以推进政府信息化、普及政府网站为特征的起步阶段和普及阶段，逐步跨入以深化应用、注重成效为重点的集成整合阶段。截至2015年7月7日，全国共开设政府网站85890个，其中地方政府网站82674个，国务院部门网站3216个，网站内容不断丰富，政府网站服务功能逐步增强。然而，据第38次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，中国政府网站使用率仅为12.4%。许多政府网站长期处于“休眠”状态，一批有名无实的“僵尸”网站占用并浪费了大量的公共资源，严重制约了电子治理绩效的提升。

本文基于技术接受与使用整合理论，并融合创新扩散理论、信任理论的核心变量构建概念模型，以重庆、武汉与天津三个城市的普通公众为调研对象，探索分析电子政务公众使用意愿的影响要素，以期帮助电子政务服务供给者更好地了解公众需求行为，激励公众使用电子政务服务。首先，我们将在梳理相关文献的基础上提出本文的概念框架与研究假设；其次，通过结构方程模型对概念模型进行检验；最后，对实证研究结果进行总结，并提出相关政策建议。